Постановление Смоленской областной Думы от 29 октября 2002 г. N 193 "О законодательной инициативе Государственной Думы Астраханской области по внесению изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Рассмотрев законодательную инициативу Государственной Думы Астраханской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", решение комитета по законности и правопорядку, Смоленская областная Дума

постановляет:

Законодательную инициативу Государственной Думы Астраханской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И.Анисимов

Проект

Вносится Государственной Думой

Астраханской области

Российская Федерация

Федеральный Закон

"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации"

Статья 1. Внести в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19, ст. 1792) следующее изменение:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"

Действующая редакция пункта 4 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в которую предлагается внести изменение, устанавливающее общий для всех субъектов Российской Федерации порядок избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и обязывающий субъекты Российской Федерации проводить выборы в региональные парламенты по смешенной избирательной системе.

Однако, по своей сути редакция пункта 4 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" регулирует не общие принципы организации законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации и не общие принципы избрания законодательного (представительного) органа (они содержатся в статье 10 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), она просто диктует регионам конкретный порядок избрания их законодательных (представительных) органов. Данная норма сегодня регулирует правоотношения, относящиеся к ведению субъектов Российской Федерации и тем самым сужает соответствующие полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вытекающие из норм статей 73 и 77 Конституции Российской Федерации. Не соответствует она и части 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации в соответствии с которой, вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты осуществляют собственное правовое регулирование.

На основании вышеизложенного Государственная Дума Астраханской области вносит в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации, в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому субъекту Российской Федерации будет предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок формирования законодательного (представительного) органа.