Решение Смоленского Городского Совета от 29 января 2003 г. N 533 "О формировании бюджета г. Смоленска на 2003 год"

ГАРАНТ:

Об исполнении бюджета города Смоленска за 2003 год см. Отчет, утвержденный решением Смоленского Городского Совета от 30 апреля 2004 г. N 839

Руководствуясь ст. 9 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 N 126-ФЗ, ст. 6, 19, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом Смоленской области "Об областном бюджете на 2003 год" от 17.12.2002 N 92-з, решением Смоленского городского Совета от 05.06.2002 N339 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", Смоленский городской Совет решил:

ГАРАНТ:

Решением Смоленского городского Совета от 29 февраля 2008 г. N 783 решение Смоленского Городского Совета от 5 июня 2002 г. N 339 признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

1. Утвердить бюджет города на 2003 год по доходам в сумме 1678508,4 тыс.рублей и расходам в сумме 1797179,4 тыс.рублей.

Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2003 год в сумме 118671 тыс. рублей, что составляет 7,4 процентов от объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из областного бюджета и 7,1 процентов от объема всех доходов бюджета города.

Источниками финансирования дефицита городского бюджета являются:

- изменение остатков средств на счете бюджета города;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из областного бюджета;

- кредиты, полученные от кредитных организаций.

2. Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2003 году, формируются за счет:

- налога на прибыль организаций в размере 58 процентов от ставки субъекта, установленной федеральным законодательством и за счет ставки налога в размере 2 процента в соответствии с федеральным законодательством;

- налога на доходы физических лиц за счет отчислений в бюджет города по нормативу - 75 процентов;

- лицензионных и регистрационных сборов, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- налога на имущество предприятий за счет отчислений в бюджет города по нормативу 50 процентов;

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по ставкам, установленным областным законодательством;

- налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов от суммы налога в части, соответствующей превышению над минимальным размером ставки налога, установленной федеральным и областным законодательством;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством;

- земельного налога за земли городов и поселков и сельскохозяйственные угодья, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю - по нормативам, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

- доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- налога с продаж - по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством;

- платы за пользование водными объектами - по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством;

- доходов от арендной платы за земли городов и поселков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю - по нормативам, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

- административных платежей и сборов - в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- штрафных санкций, возмещения ущерба - по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города, по нормативам, установленным федеральным и областным законодательством.

Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129-1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135-1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением объемов указанных сумм, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, зачисляются в местный бюджет в размере 50 процентов.

3. Учесть в бюджете города на 2003 год поступление доходов по основным источникам в следующих суммах:

Код	Наименование групп, подгрупп и статей доходов	Тысяч рублей
1000000	Налоговые доходы, всего	1544514
	в том числе:
1010000	Налоги на прибыль (доход), прирост капитала	1154010
	в том числе:
1010100	Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	382650
1010200	Налог на доходы физических лиц	769200
1010400	Налог на игорный бизнес	2160
1020000	Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы	72310
	в том числе:
1020400	Лицензионные и регистрационные сборы	700
1020700	Налог с продаж	71610
1030000	Налоги на совокупный доход	34790
	в том числе:
1030100	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	1565
1030200	Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности	33225
1040000	Налоги на имущество	102744
	в том числе:
1040100	Налог на имущество физических лиц	5000
1040200	Налог на имущество предприятий	97544
1040300	Налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения	200
1050000	Платежи за пользование природными ресурсами	162710
	в том числе:
1050500	Плата за пользование водными объектами	2710
1050700	Земельный налог	160000
1400000	Прочие налоги, пошлины и сборы- всего	17950
	в том числе:
1400100	Госпошлина	8800
1400500	Местные налоги и сборы - всего	9150
	в том числе:
1400502	Сбор на благоустройство	4364
1400503	Налог на рекламу	3726
1400505	Лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками и пивом	60
1400540	Прочие местные налоги	1000
2000000	Неналоговые доходы, всего	66559
2010000	Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности муниципальных организаций	51859
	в том числе:
2010200	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе:	51609
2010202	Арендная плата за земли городов	25000
2010203	Арендная плата за другие земли несельскохозяйственного назначения	180
2010240	Прочие доходы от сдачи в аренду имущества находящегося в муниципальной собственности	26429
2019000	Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций	250
2060000	Административные платежи и сборы	1400
	в том числе:
2060400	- наружная реклама	1200
2070000	Штрафные санкции, возмещение ущерба	13200
2090200	Прочие доходы	100
	Итого доходов:	1611073
3000000	Безвозмездные перечисления, всего:	67435,4
	В том числе:
3020000	От бюджетов других уровней	67435,4
	в том числе:
3020140	Дотации на реализацию Федерального закона "О ветеранах"	26369,0
3020242	Субвенция на реализацию ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" и др. Законы РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"	27820,0
3020413	Субсидии на реализацию ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	10172,0
3020414	Субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	3074,4
	Всего доходов:	1678508,4
	Дефицит	118671

4. Денежные средства, полученные от приватизации имущества, находящегося в собственности г.Смоленска на аукционах или по конкурсу, а также от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, поступают в городской бюджет в соответствии с нормативами, установленными федеральным законодательством.

5. В случае поступления в ходе исполнения городского бюджета дополнительных доходов сверх сумм в связи с реализацией комплекса дополнительных мер, а также повышением уровня инфляции, указанные доходы направляются администрацией г.Смоленска на уменьшение дефицита городского бюджета.

6. Утвердить расходы бюджета города на 2003 год в следующих суммах :

Код	Наименование разделов, подразделов	Тысяч рублей
0100	Местное самоуправление, всего	120087
	в том числе:
0106	Содержание представительных органов местного самоуправления	9319
0106	Содержание исполнительных органов местного самоуправления	110768
0500	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, всего	8290
0501	Органы внутренних дел	8290
0700	Промышленность, энергетика и строительство, всего	34376
0701	Топливно-энергетический комплекс	2100
0707	Строительство, архитектура - капвложения	32276
0800	Сельское хозяйство и рыболовство, всего	10150
0801	Сельскохозяйственное производство	4150
0802	Землепользование	6000
0900	Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, Всего	3700
0906	Прочие расходы в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов	3700
1000	Транспорт, связь и информатика, всего	50200
1001	Автомобильный транспорт	20000
1005	Прочие виды транспорта	30200
	В т.ч. программа "Дети города Смоленска"	17212
1100	Развитие рыночной инфраструктуры, всего	300
1101	Малый бизнес и предпринимательство	300
1200	Жилищно-коммунальное хозяйство, всего	483472
1201	Жилищное хозяйство	138925
1202	Коммунальное хозяйство	337647
1203	Прочие структуры коммунального хозяйства	6900
1300	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, всего	7166
1302	Предупреждение и ликвидация последствий ЧС (гражданская оборона)	5366
	из них :
	Целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	300
1304	Государственная противопожарная служба	1800
1400	Образование, всего	489410
1401	Дошкольное образование	131616
1402	Общее образование	327301
1405	Переподготовка и повышение квалификации	500
1407	Прочие расходы в области образования	29993
	в общих расходах программа "Дети города Смоленска"	43216
1500	Культура, искусство и кинематография, всего	39038
1501	Культура и искусство	29153
	в т.ч. программа "Дети города Смоленска"	256
1502	Кинематография	9885
1600	Средства массовой информации, всего	3836
1601	Телевидение и радиовещание	1447
1602	Периодическая печать и издательства	2389
1700	Здравоохранение и физическая культура, всего	413303
1701	Здравоохранение	379066
	в т.ч. программа "Дети города Смоленска"	9240
1703	Физическая культура и спорт	34237
	в т.ч. программа "Дети города Смоленска"	500
1800	Социальная политика	99129,4
1801	Учреждения социального обеспечения	14747
1802	Социальная помощь	2472
	из них:
	Расходы по выплате доплаты к муниципальным пенсиям	972
1803	Молодежная политика	3400
	в т.ч. программа "Дети города Смоленска"	650
1806	Прочие мероприятия в области социальной политики	78510,4
	ИЗ НИХ
	Прочие расходы	11075
	В т.ч. программа "Дети города Смоленска"	4770
	Расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах"	26369,0
	Расходы на реализацию ФЗ "Об основах федеральной жилищной политики" и др. Законы РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"	27820,0
	Расходы на реализацию ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	10172,0
	Расходы на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	3074,4
1900	Обслуживание государственного долга	17000
1901	Обслуживание государственного внутреннего долга	17000
	в т.ч. выплата процентов ОАО "Импэксбанк"	5600
3000	Прочие расходы, всего	17722
3001	Резервные фонды	7000
3004	Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	9222
3005	Туризм	1500
	Всего расходов:	1797179,4

7. Утвердить расходы на оплату коммунальных услуг (код экономической классификации 110700) и оплату ТЭР по кодам экономической классификации 130110 -130140 согласно приложению 2.

8. Установить, что из общей суммы расходов бюджета города, предусмотренных пунктом 1 , сумма общего объема текущих расходов бюджета составляет 1700038,4 тыс. рублей, сумма общего объема капитальных расходов составляет 97141 тыс. рублей.

9. Порядок предоставления и расходования администрацией города субсидий областного бюджета, выделяемых на реализацию:

- Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сумме 10172 тыс.рублей ;

- Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"27820,0 тыс. рублей ;

- Федерального закона "О ветеранах" в сумме 26369,0 тыс. рублей;

- Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО "Маяк" в сумме 3074,4 тыс. рублей, производится в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ и Администрации Смоленской области.

10. Установить, что остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2003 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием целевых средств областного бюджета, выделенных бюджету города в 2002 году, находящиеся на текущем счете местного бюджета , направляются в полном объеме администрацией города на те же цели, сверх расходов установленных пунктами 1 и 6.

11. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2003 год с распределением ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 1.

12. Разрешить администрации города в ходе исполнения бюджета перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям бюджетных средств.

13. Средства городского бюджета, израсходованные не по целевому назначению, подлежат возврату в городской бюджет в соответствии с законодательством.

За нецелевое использование средств городского бюджета наступает ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

14. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им годовых ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города, сводной бюджетной росписью и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

Принятые муниципальными учреждениями и предприятиями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх установленных им годовых ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий год.

15. Утвердить расходы бюджета города на финансирование городской инвестиционной программы по капитальным вложениям на 2003 год в сумме 32276 тыс.руб. по перечню строек и объектов согласно приложению 3.

16. Установить в 2003 году, до введения новой системы оплаты труда работникам бюджетной сферы, доплату в размере 10 процентов от тарифной ставки (оклада) по единой тарифной сетке работникам муниципальных учреждений социально-культурной сферы .

17. Сохранить на 2003 год надтарифный фонд оплаты труда работникам учреждений управления образования в размере 22 процента.

18. Утвердить в составе расходов городского бюджета резервный фонд администрации г. Смоленска в размере 7 000 тыс. рублей, что составляет 0,4 процента от планируемых собственных доходов.

19. Установить на 2003 год, как в пределах финансового года, так и сверх его пределов, лимит предоставляемых инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в размере 1 процента от налоговых доходов, фактически поступивших в бюджет города в 2003 году.

20. Установить следующие лимиты предоставления кредитов в 2003 году из бюджета города:

- для юридических лиц, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями в пределах финансового года- в размере 0,5 процента от объема общих расходов бюджета города, на срок выходящий за пределы финансового года - в размере 1,5 процента от объема общих расходов бюджета города;

- для государственных и муниципальных унитарных предприятий в пределах финансового года - в размере 0,5 процента от объема общих расходов бюджета города, на срок выходящий за пределы финансового года - в размере 0,5 процента от объема общих расходов бюджета города;

Администрация города предоставляет бюджетные кредиты на возвратной и платной основе путем заключения государственных контрактов для обеспечения сезонной заготовки овощной продукции.

Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере, не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Бюджетный кредит предоставляется только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Средства бюджета города представляются в 2003 году с уплатой процентов в размере одной трети действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

21. Установить лимит объема привлеченных средств в 2003 году от кредитных учреждений и организаций в сумме 350 000 тыс.руб. на погашение дефицита бюджета города и сокращение временного кассового разрыва.

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований города Смоленска на 2003 г. согласно приложению 4.

Установить верхний предел городского муниципального долга на 1 января 2004 года по долговым обязательствам города Смоленска в сумме 955000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 41400 тыс. рублей.

22. Установить, что администрация г. Смоленска имеет право предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам в 2003 году в размере до 0,01 процента включительно от общего объема расходов бюджета города.

Утвердить перечень предоставляемых в 2003 году юридическим лицам муниципальных гарантий города Смоленска на сумму, превышающую 0,01 процента общего объема расходов бюджета города, согласно приложению 5.

23. Администрация г. Смоленска на любом этапе исполнения городского бюджета вправе в соответствии с федеральным и областным законодательством принимать решение о блокировке расходов получателей средств из городского бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств или невыполнении требований данного решения.

24. В случае поступления в ходе исполнения городского бюджета дополнительных доходов сверх сумм, предусмотренных данным решением, в связи с реализацией комплекса дополнительных мер, указанные доходы направляются администрацией города на уменьшение дефицита бюджета города 2003 г.

25. Установить, что обеспечение Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области поступления дополнительных доходов в бюджет города по результатам его деятельности может осуществляться на возмездной основе в соответствии с заключенным двухсторонним договором.

26. Постановления и распоряжения главы администрации г. Смоленска, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2003 год, не подлежат исполнению в 2003 году в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим решением.

27. Разрешить администрации города производить финансирование мероприятий по целевым программам, принятым ранее городским Советом, в пределах средств, предусмотренных бюджетом.

28. Администрация г. Смоленска не позднее 17 дней со дня вступления в силу настоящего решения утверждает сводную бюджетную роспись.

Председатель Смоленского городского Совета

В.В. Вовченко