Постановление Смоленской областной Думы от 4 февраля 2003 г. N 12 "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О плате за землю"

Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О плате за землю", решение комитета по имущественным и земельным отношениям, природопользованию, Смоленская областная Дума постановляет:

Законодательную инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О плате за землю" поддержать.

Председатель областной Думы

В.И. Анисимов

Проект

Вносится Законодательным Собранием

Краснодарского края

Российская Федерация
Федеральный Закон

О внесении изменения и дополнения
в Закон Российской Федерации
"О плате за землю"

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О плате за землю" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1424; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 469; N 34, ст. 1976; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1860; 1998, N 1, ст. 5) следующие изменение и дополнение:

часть пятую статьи 8 после слов "Налог за земли," дополнить словами "приобретенные или предоставленные для целей жилищного строительства (в течение срока действия разрешения на строительство),";

части шестую и седьмую статьи 17 исключить.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения
в Закон Российской Федерации "О плате за землю"

Согласно части пятой статьи 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" налог за земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской (поселковой) черты, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа. Таким образом, положения части пятой не распространяются на порядок налогообложения собственников (владельцев) земельных участков, предоставленных или приобретенных для жилищного строительства, до момента сдачи дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него.

Учитывая, что целью жилищного строительства является увеличение жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, считаем необходимым внести в часть пятую статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" дополнение, предусматривающее распространение ее норм на порядок налогообложения собственников (владельцев) земельных участков, предоставленных или приобретенных для жилищного строительства, но с учетом срока действия разрешения на строительство.

Части шестая и седьмая статьи 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" противоречат Налоговому кодексу Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что общие принципы налогообложения и сборов, в том числе основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности перерасчета сумм налога в случае, если обязанность по исчислению налога возложена на налоговые органы (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертая статьи 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю"). Порядок проведения налогового контроля за правильностью исчисления сумм налога налогоплательщиками, самостоятельно производящими их исчисление, и привлечения их к ответственности за совершение налоговых правонарушений установлен Налоговым кодексом Российской Федерации (главы 14 и 15). Статьей 7 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный статьей 2 данного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации, и подлежат приведению в соответствие с его первой частью.

На основании изложенного и в целях недопущения различного толкования указанных норм права считаем необходимым исключить части шестую и седьмую статьи 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Принятие представленного проекта федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета, так как вносимые изменения не предусматривают льготы по уплате земельного налога в связи с действующей практикой применения федерального законодательства о плате за землю.