Постановление Главы Администрации г. Смоленска от 22 августа 2003 г. N 1610 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение объектов недвижимости на территории города Смоленска"

В целях упорядочения работы по подготовке исходно-разрешительной документации для строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов недвижимости, усиления контроля за соблюдением организационно-правового порядка строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения зданий и сооружений на территории города Смоленска, учитывая, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено правовое действие выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, руководствуясь статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 26, 27 Устава города Смоленска, статьями 4, 5 Регламента администрации города Смоленска, утвержденного постановлением главы администрации города от 02.07.2003 N 1189, постановляю:

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение объектов недвижимости на территории города Смоленска.

2. Установить, что разрешение на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение является документом, который предоставляет участникам строительства право начать непосредственное выполнение подготовительных или основных строительно-монтажных работ на отведенном для строительства объекта земельном участке, или конкретном помещении.

3. Инспекции Госархстройнадзора управления архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска (П. Е. Шинкарев) усилить контроль за соблюдением участниками строительства правовых норм при организации строительства зданий и сооружений.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по градостроительству и архитектуре Конькова А. Ф.

В. Н. Халецкий

Положение
о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию,
расширение, техническое перевооружение объектов недвижимости
на территории города Смоленска
(утв. постановлением главы администрации города
от 22 августа 2003 г. N 1610)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.95 N 169 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Положением о Государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации от 13.12.91 и Положением о Государственном архитектурно-строительном надзоре Смоленской области от 10.02.92.

Положение определяет единые требования, предъявляемые на территории города Смоленска к участникам строительства при получении разрешений на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение (далее - на строительство) объектов недвижимости.

Разрешение на строительство - это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, а также благоустройство территории.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

2. Разрешение на строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании градостроительного паспорта этого объекта недвижимости, проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и документа, удостоверяющего его право на земельный участок.

Разрешение может оформляться также на другого участника строительства в случае, если это предусмотрено договорными условиями между застройщиком и этим участником строительства.

Разрешение на строительство должно быть получено в порядке, установленном настоящим Положением, до начала выполнения строительно-монтажных работ на строительной площадке, в том числе подготовительных работ или работ по устройству внеплощадочных инженерных сетей.

Приступать к выполнению строительно-монтажных работ без указанного разрешения участникам строительства запрещается.

3. Разрешение на строительство выдается инспекцией Госархстройнадзора управления архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска.

4. Получение разрешений обязательно для всех видов недвижимости независимо от источников финансирования, форм собственности и иных прав на эти объекты.

5. Разрешение на строительство выдается на бланке, форма которого утверждена Госстроем России.

6. Разрешение на строительство дает участникам строительства право приступать к выполнению подготовительных или отдельных видов либо всего комплекса строительно-монтажных работ на отведенном для строительства земельном участке с целью возведения здания, сооружения, конкретного помещения.

7. Разрешение на строительство линейно-протяженных сооружений - автомобильных дорог, линий электропередач, трубопроводов и других объектов недвижимости, которые размещаются на территории двух и более субъектов Российской Федерации, на объекты недвижимости, строительство которых производится за счет или с участием иностранных инвестиций, а также на объекты недвижимости на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения с соответствующим режимом их использования, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются Главной инспекцией Госархстройнадзора Госстроя России (далее - Главная инспекция).

Разрешения, выдаваемые Главной инспекцией, подлежат регистрации в соответствующих органах Госархстройнадзора субъектов Российской Федерации в срок не позднее чем за неделю до начала выполнения строительно-монтажных работ по конкретным объектам недвижимости. По поручению Главной инспекции разрешения на строительство по федеральным объектам, указанным в данном пункте, могут выдаваться органами Госархстройнадзора субъектов Российской Федерации.

8. Выдача разрешений на строительство объектов военной инфраструктуры, застройщиками по которым выступают организации, предприятия и учреждения Министерства обороны Российской Федерации, производится в порядке, утвержденном Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Госстроем России.

9. Разрешение на строительство выдается инспекцией Госархстройнадзора на отдельный объект недвижимости или на несколько объектов, входящих в пусковой технологический комплекс, в соответствии с проектно-сметной документацией.

10. Для получения разрешения на строительство застройщик представляет в инспекцию Госархстройнадзора следующие документы и материалы:

- заявление на получение разрешения по установленной форме;

- градостроительный паспорт объекта недвижимости;

- согласованную и утвержденную в установленном порядке проектную рабочую документацию, выполненную специализированной лицензированной организацией в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта;

- документ, удостоверяющий право на земельный участок;

- копии лицензий на право выполнения строительно-монтажных и проектных работ;

- заключение государственной вневедомственной экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации с целью проведения проверки соответствия утвержденной заказчиком проектной рабочей документации заключению государственной вневедомственной экспертизы технико-экономического обоснования (ТЭО);

- копию стройгенплана, согласованного с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями;

- приказы подрядчика, заказчика и проектировщика о назначении на строительство объекта ответственного производителя работ, а также лиц, осуществляющих технический надзор, авторский надзор с копиями квалификационных аттестатов о прохождении указанными должностными лицами в установленном порядке профессиональной аттестации;

- документ о закреплении на местности расположения здания, помещения и границ земельного участка;

- прошнурованный журнал работ.

11. При необходимости инспекция Госархстройнадзора управления архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска может потребовать от застройщика:

- заключение органов охраны памятников истории и культуры о проведении (в необходимых случаях) на земельном участке предстоящего строительства исследований культурного слоя исторических населенных пунктов;

- заключение территориальной геологической организации об отсутствии или наличии на земельном участке предстоящего строительства полезных ископаемых. При наличии на участке полезных ископаемых выдача разрешения на строительство производится в установленном законодательством порядке;

- копию лицензии на проведение контроля качества работ в случае, если такой контроль предполагается поручить хозрасчетному предприятию;

- заключение специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на право технического обследования объектов недвижимости, о техническом состоянии строительных конструкций здания, сооружения при возобновлении работ на объекте после перерыва в их выполнении более шести месяцев. Если по результатам технического обследования выявится необходимость проведения усиления или замены строительных конструкций и узлов их сопряжения, застройщик организует работу по разработке проектной документации на выполнение указанных работ. В случае проведения работ по усилению или замене конструктивных элементов здания, сооружения представляется соответствующий акт приемки указанных работ.

12. Инспекция Госархстройнадзора в срок не более двух недель рассматривает представленные застройщиком документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство.

В случае положительного решения застройщику выдается соответствующее разрешение на строительство за подписью начальника инспекции по форме, утвержденной Госстроем России, а также проектная рабочая документация и журнал работ с отметкой о выданном разрешении.

13. Инспекцией Госархстройнадзора может быть отказано в выдаче застройщику разрешения в случаях:

- представления не в полном объеме установленного перечня документов и материалов;

- наличия в документах и материалах недостоверной или искаженной информации;

- несоответствия представленных документов предъявляемым к ним требованиям;

- обнаружения ошибок, содержащихся в проектной рабочей документации или в проектах производства работ, которые могут привести к авариям на объектах, вредным воздействиям на здоровье людей и окружающую природную среду;

- обнаружения в ходе рассмотрения представленных документов и материалов нарушений норм законодательства Российской Федерации, допущенных при их выдаче.

Отказ в выдаче разрешения направляется застройщику в письменной форме с мотивированным объяснением принятого решения. При этом возвращаются все представленные им документы и материалы.

14. При повторном обращении застройщика инспекция Госархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения в недельный срок с момента представления необходимых документов и материалов.

15. Срок действия разрешения на строительство устанавливается инспекцией Госархстройнадзора с учетом заявления застройщика, исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта недвижимости (пускового технологического комплекса), но не более чем на 3 года.

16. По истечении срока действия разрешения застройщик обязан подать заявление о его продлении в инспекцию Госархстройнадзора в недельный срок.

Разрешение на строительство подлежит продлению также в случае, если в течение шести месяцев со дня его выдачи строительство объекта недвижимости не началось.

17. Копия выданного инспекцией Госархстройнадзора разрешения на строительство должна храниться на стройплощадке и предъявляться по требованию должностных лиц государственных контрольных и надзорных органов.

18. Застройщик не менее чем за неделю до начала строительства объекта недвижимости, обязан сообщить об этом в инспекцию Госархстройнадзора.

19. При изменении организационно-правовой формы застройщика или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в инспекции Госархстройнадзора в двухнедельный срок с момента такого изменения или перехсда прав.

20. В процессе строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения застройщик, получивший разрешение, обязан информировать инспекцию Госарстройнадзора об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешения (замена ответственного исполнителя работ, должностных лиц, ответственных за осуществление технического и авторского надзора на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений и т.д.).

21. Строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение объекта недвижимости, неоформленное в установленном порядке, не продленное или не прошедшее в необходимых случаях перерегистрацию разрешения, влечет за собой приостановку строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объекта недвижимости и применение к участникам строительства мер административной ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

22. Действия должностных лиц инспекции Госархстройнадзора по вопросам выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке в вышестоящем органе Госархстройнадзора или в суде.

23. Данное Положение обязательно к исполнению всеми предприятиями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

24. Копию разрешения на строительство объекта недвижимости инспекция Госархстройнадзора передает в службу Градостроительного кадастра для его регистрации.

25. При переходе права собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации.

26. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.