Постановление Администрации Смоленской области от 19 сентября 2003 г. N 240 "Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Реформирование системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области на основе перехода на казначейское исполнение областного бюджета" на 2003 год"

    Паспорт программы                                                    

 1. Обоснование необходимости разработки Программы                       

 2. Основные цели и задачи Программы                                     

 3. Перечень мероприятий Программы                                       

 4. Ресурсное обеспечение Программы                                      

 5. Оценка эффективности реализации Программы                            

Паспорт
краткосрочной областной целевой программы
"Реформирование системы управления
финансовыми ресурсами Смоленской области
на основе перехода на казначейское исполнение
областного бюджета" на 2003 год

 

Наименование               краткосрочная  областная  целевая  программа

Программы                  "Реформирование      системы      управления

                           финансовыми ресурсами Смоленской области  на

                           основе перехода на  казначейское  исполнение

                           областного бюджета" на 2003 год

 

Правовое основание для     Бюджетный кодекс Российской Федерации,

разработки Программы       постановление Правительства Российской

                           Федерации от 15.08.2001 N 584 "О Программе

                           развития бюджетного федерализма в Российской

                           Федерации на период до 2005 года",

                           постановление Администрации Смоленской

                           области от 03.06.2003 N 130 "О переходе на

                           казначейское исполнение областного бюджета"

 

Заказчик и разработчик     Департамент финансов, бюджета и

Программы                  государственного заказа Смоленской области

 

Цель Программы             создание эффективной системы управления

                           финансовыми ресурсами Смоленской области

 

Сроки реализации           2003 год

Программы

 

Исполнители мероприятий    Департамент финансов, бюджета и

Программы                  государственного заказа Смоленской области

 

Объем и источники          средства областного бюджета

финансирования Программы   1700 тыс. рублей

 

Ожидаемые конечные         улучшение качества взаимодействия всех

результаты реализации      участников бюджетного процесса;

Программы                  ускорение оборачиваемости бюджетных средств;

                           прозрачность областного и местных бюджетов;

                           повышение обоснованности планирования

                           бюджетных расходов;

                           качество и достоверность бюджетного учета;

                           комплексная автоматизация участников

                           бюджетного процесса

 

Контроль за                Департамент финансов, бюджета и

исполнением Программы      государственного заказа Смоленской области,

                           Департамент экономического развития

                           Смоленской области

1. Обоснование необходимости разработки Программы

 

Необходимость реформирования системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области и повышения ее качества обусловлена наличием ряда проблем:

ограниченностью доходной части консолидированного бюджета Смоленской области и невозможностью удовлетворения в полном объеме всех получателей бюджетных средств;

наличием задолженности по платежам в бюджеты всех уровней. Так, задолженность в консолидированный бюджет Смоленской области в 2000 году составляла 1 353 287 тыс. рублей, в 2001 году - 766 758 тыс. рублей, в 2002 году - 901 321 тыс. рублей;

существованием задолженности областного бюджета и местных бюджетов по выплате населению трансфертов, по оплате получателям средств областного бюджета за коммунальные услуги и другим обязательствам. В 2000 году задолженность консолидированного бюджета Смоленской области по данным выплатам сложилась в объеме 631 855 тыс. рублей, в 2001 году - 515 422 тыс. рублей, в 2002 году - 524 272 тыс. рублей;

низким уровнем программного и технического оснащения получателей средств областного бюджета;

отсутствием должного уровня контроля за целевым использованием бюджетных средств при существующей схеме бюджетного финансирования;

низкой эффективностью использования бюджетных средств.

Кроме того, реформирование системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области на основе перехода на казначейское исполнение областного бюджета обусловлено требованиями следующих нормативных правовых актов:

Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего казначейское исполнение бюджетов всех уровней;

Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584 и определяющей завершение перехода до 2005 года региональных и местных бюджетов на казначейское исполнение;

Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2003 году", определяющего дальнейшее совершенствование казначейских технологий исполнения бюджета и межбюджетных отношений;

постановления Администрации Смоленской области от 03.06.2003 N 130 "О переходе на казначейское исполнение областного бюджета".

Исходя из анализа сложившейся ситуации решение обозначенных проблем возможно путем создания эффективной системы координации мероприятий правового, организационного, технического, технологического характера в условиях ограниченного срока.

2. Основные цели и задачи Программы

 

Целью Программы является создание эффективной системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области на основе перехода на казначейское исполнение областного бюджета.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

улучшение качества планирования бюджетных расходов;

изменение системы исполнения областного и местных бюджетов с учетом максимальной мобилизации финансового потенциала Смоленской области и обеспечения целевой направленности использования бюджетных средств;

формирование целостной системы предварительного, текущего и последующего контроля на всех этапах использования бюджетных средств;

техническое оснащение всех участников бюджетного процесса.

3. Перечень мероприятий Программы

 

N п/ п	Наименование мероприятий	Сроки испол- нения	Ответственный исполнитель	Стоимость (тыс. руб.)	Источник финанси- рования
1	2	3	4	5	6
1.	Установка специального программного обеспечения, внедрение и сопровождение автоматизированной системы казначейского исполнения областного бюджета	август - декабрь	Департамент финансов, бюджета и государственно- го заказа Смоленской области	800	област- ной бюджет
2.	Приобретение оборудования и системного программного обеспечения для организации казначейского исполнения областного бюджета	август - декабрь	Департамент финансов, бюджета и государственно- го заказа Смоленской области	700	област- ной бюджет
3.	Монтаж фрагмента структурированной кабельной сети	август	Департамент финансов, бюджета и государственно- го заказа Смоленской области	200	област- ной бюджет

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

Реализация Программы обеспечивается за счет кадрового потенциала Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, финансовых управлений, отделов органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение Программы основывается на имеющейся технической базе (локально-вычислительных сетях, серверном оборудовании, компьютерной технике) и дополнительном материально-техническом оснащении в рамках реализации данной Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию Программы в 2003 году потребуется направить 1700 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации Программы

 

Реализация Программы позволит:

осуществлять обоснованное планирование расходов областного и местных бюджетов;

обеспечить прозрачность бюджетного процесса в Смоленской области;

использовать возможность оперативного управления бюджетными ресурсами за счет временно свободных средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств и снизить, таким образом, потребность областного бюджета в заемных средствах;

осуществлять предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств в автоматическом режиме;

ежедневно получать оперативную, достоверную и полную бухгалтерскую отчетность об исполнении областного бюджета и смет доходов и расходов по каждому распорядителю и получателю бюджетных средств;

получать в любое время информацию об объеме заключенных получателями бюджетных средств договоров и их выполнении по поставщикам продукции; проводить погашение кредиторской задолженности путем целевого финансирования;

обеспечить контроль за соблюдением законодательства в области государственных закупок;

обеспечить комплексную автоматизацию всех участников бюджетного процесса.

Затраты, связанные с реализацией Программы, окупятся в течение одного года.