Постановление Смоленской областной Думы от 27 ноября 2003 г. N 451 "Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области "К Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Смоленская областная Дума постановляет:

Обращение депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области "К Президенту Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации о финансировании Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Обращение
к Президенту Российской Федерации,
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Председателю Правительства Российской
Федерации о финансировании Федеральных законов
"О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации"

Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области выражают тревогу по поводу сложившегося на протяжении последних лет положения по финансированию Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Озабоченность депутаты проявляли и в 2002 году. 23 октября 2002 года было принято и направлено в Ваш адрес обращение по данной проблеме (постановление Законодательного Собрания Оренбургской области N 292). Однако за истекшее время ситуация в лучшую сторону не изменилась.

В Оренбургской области проживают 415,5 тысячи человек, имеющих право на получение льгот по Федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Для их реализации в полном объеме в 2003 году необходимо 3 121 млн. рублей. Фактически утверждены бюджетные ассигнования в сумме 766,4 млн. рублей, что составляет 24 процента от потребности.

Из этой суммы исполнение федеральных полномочий по этим Законам согласно Федеральному закону от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" составляет 389,4 млн. рублей, или 17 процентов от потребности.

На реализацию Федерального закона "О ветеранах" в части исполнения полномочий субъекта Российской Федерации выделено 377,0 млн. рублей, или 43 процента от потребности.

В итоге 63 процента от общей суммы денежных средств, необходимых для предоставления льгот ветеранам и инвалидам, не обеспечены финансовыми ресурсами. В результате по состоянию на 1 августа 2003 года образовалась задолженность ведомствам, оказывающим услуги ветеранам и инвалидам, в размере 637 млн. рублей. Существующая система межбюджетных отношений и несовершенство механизма распределения средств между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации не позволяют в полном объеме обеспечить реализацию льгот в соответствии с указанными Законами.

Областной бюджет не имеет средств на возмещение затрат, связанных с реализацией льгот, а суммы, заложенные в федеральный бюджет на 2003 год, не отражают реальной потребности в средствах на возмещение выпадающих доходов ведомствам, предоставляющим льготы.

В соответствии с федеральными обязательствами по исполнению Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" финансирование должно производиться за счет средств федерального бюджет по фактически произведенным затратам.

Недостаток финансовых средств и нереализованные вследствие этого права ветеранов и инвалидов вызывают социальную напряженность в области. Несвоевременно осуществляется выплата заработной платы, наблюдается недостаток оборотных средств в организациях и на предприятиях ведомств, оказывающих услуги льготникам.

Продолжают возникать конфликтные ситуации, переходящие в судебные разбирательства, растет недоверие населения к органам законодательной и исполнительной власти всех уровней, хотя органы государственной власти Оренбургской области предпринимают все от них зависящее для исполнения Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Депутаты Законодательного Собрания области выражают надежду на оказание помощи Оренбургской области для погашения задолженности ведомствам за предоставленные льготы, а также считают целесообразным внести изменения и дополнения в законодательные акты по осуществлению поэтапной замены натуральных льгот адресными денежными выплатами и компенсациями.