Постановление Смоленской областной Думы от 27 ноября 2003 г. N 455 "О законодательной инициативе Курганской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Смоленская областная Дума постановляет:

Законодательную инициативу Курганской областной Думы о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Вносится Курганской

областной Думой

Проект
Российская Федерация
Федеральный Закон

"О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Статья 1. Пункт 2 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1999, N 16, ст. 1937; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610, N 53, ст. 5025; 2002, N 50, ст. 4929) изложить в следующей редакции:

"2) первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное (при наличии медицинских показаний с выдачей листка нетрудоспособности) или другое оздоровительное учреждение или денежная компенсация в размере ее средней стоимости.

Порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение либо выплаты денежной компенсации определяется Правительством Российской Федерации."

Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС"

Гражданам Российской Федерации, пострадавшим от радиационного воздействия, гарантировано право на социальную защиту. Большая часть предусмотренных льгот и компенсаций предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 2 части 1 статьи 15 этого закона отдельным категориям граждан, пострадавшим от радиационного воздействия, гарантируется первоочередное бесплатное обеспечение путевкой в санаторно-курортное учреждение. В случае невозможности предоставления путевки предусмотрена денежная компенсация в размере ее средней стоимости.

Реализация данной льготы основана на Положении "О порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение, а в случае невозможности предоставления путевки - денежной компенсации в размере ее средней стоимости" (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.96г. N 504 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.03г. N 475). Выплата компенсации в размере средней стоимости путевки осуществляется в соответствии с пунктом 6 Положения, которым устанавливается, что выплата компенсации не производится при необоснованном отказе гражданина от предоставленной путевки. Однако данная формулировка - "необоснованный отказ" - не позволяет однозначно трактовать причину отказа от предоставленной путевки. При этом остается нерешенным вопрос по выплате денежной компенсации гражданам, которые не использовали путевку по причине противопоказаний (например, онкологическим больным), преклонного возраста, из-за необходимости постороннего ухода за гражданином или членами его семьи. Граждане, для которых невозможность воспользоваться данной льготой определяется состоянием здоровья, лишены права получения компенсации за путевку, которая в этом случае может быть использована ими в лечебных и оздоровительных целях, в том числе, и для приобретения необходимых дорогостоящих лекарств. Следует отметить, что пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 28.06.02. N478 " О предоставлении гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, путевок на санаторно-курортное лечение либо выплаты им денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок" установлено, что в случае невозможности предоставления путевок в связи с заболеваниями, указанными в справке медицинского учреждения, или в связи с состоянием здоровья, не позволяющим воспользоваться такой путевкой, или по другим уважительным причинам в тот же срок принимается решение о выплате денежной компенсации.

Содержащееся в Заключении Правительства Российской Федерации от 30.05.03. N3682п-П12 разъяснение о выплате денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевки в санаторно-курортное или иное оздоровительное учреждение (наличие медицинских противопоказаний, нуждаемость в постороннем уходе и т.д.) не основано на законе, так как не закреплено ни Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Постановлением Правительства РФ от 23.04.96. N 504 (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.03. N 475) и не позволяет реализовать гарантированную льготу.

В целях реализации права граждан на оздоровление вносится настоящий законопроект, которым предлагается внесение изменений в пункт 2 части первой статьи 15 с изложением его в редакции:

"2) первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное (при наличии медицинских показаний с выдачей листка нетрудоспособности) или другое оздоровительное учреждение или денежная компенсация в размере ее средней стоимости.

Порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение либо выплаты денежной компенсации определяется Правительством Российской Федерации".