Постановление Смоленской областной Думы от 19 декабря 2003 г. N 485 "Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости внесения изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель областной Думы

В.И. Анисимов

Смоленская областная Дума

Обращение
от 19 декабря 2003 года
к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации о необходимости внесения изменений в Закон Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к числу занятых граждан отнесены все граждане, являющиеся учредителями (участниками) коммерческих организаций. В их числе оказались граждане, являющиеся учредителями (участниками) данных организаций, не получающие часть прибыли организации, вследствие ее отсутствия, либо не получающие часть прибыли организации в результате ее распределения, либо получающие часть прибыли организации в размерах, не соизмеримых с величиной прожиточного минимума, установленного в соответствии с федеральным законодательством.

Особенно эта проблема затрагивает интересы неработающих граждан, являющихся учредителями (участниками) коммерческих организаций, которые имеют незначительные доли (вклады) в уставном (складочном) капитале организаций. Как правило, получаемая ими часть прибыли организации совершенно незначительна, а с учетом того, что их роль в управлении организацией не является определяющей, полученная организацией прибыль на основании решения соответствующего органа управления организации не распределяется между учредителями (участниками) организаций, а направляется на решение иных уставных задач.

Такое положение, при факте нетрудоустроенности указанных лиц, лишает их права на защиту от безработицы, предусмотренного частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации.

В Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Смоленской области за реализацией конституционного права на защиту от безработицы в истекшем году обратилось 2,4 тысячи граждан, являющихся учредителями (участниками) коммерческих организаций, не имеющих работы и заработка, которым было отказано в регистрации в качестве безработных. Аналогичные обращения являются характерными и для других регионов России.

Учитывая вышеизложенное, Смоленская областная Дума обращается с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части изменения перечня лиц, отнесенных к категории "занятых граждан", путем исключения из него учредителей (участников) коммерческих организаций, не получающих часть прибыли организации, либо получающих ее за период, в котором происходило распределение прибыли, в размере менее размера пособия по безработице, предусмотренного пунктом 2 статьи 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".