Постановление Смоленской областной Думы от 29 января 2004 г. N 16 "Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о финансировании расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о финансировании расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель областной Думы

В.И. Анисимов

Обращение
от 29 января 2004 года
к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации о финансировании расходов, связанных с реализацией
льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах"

Депутаты Смоленской областной Думы серьезно обеспокоены складывающейся из года в год ситуацией относительно вопроса финансирования расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах".

По состоянию на 1 июля 2003 года в Смоленской области проживает 205 403 ветерана, имеющих право на предоставление льгот по Федеральному закону "О ветеранах", и 99 025 инвалидов, имеющих право на льготы, установленные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Однако предоставить в полном объеме льготы, установленные вышеуказанными федеральными законами, всем ветеранам и инвалидам невозможно из-за недостаточного их финансирования, в том числе из федерального бюджета.

Так, например, в 2003 году требуемый объем финансирования расходов, связанных с реализацией на территории Смоленской области льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", за счет средств федерального бюджета составлял 151,4 млн. рублей.

Однако расходы, связанные с реализацией льгот, финансирование которых Федеральным законом "О ветеранах" отнесено к полномочиям Российской Федерации, из федерального бюджета фактически профинансированы на сумму 70,4 млн. рублей. Недофинансирование к требуемому объему финансирования составило 53,5 процента.

Аналогичная ситуация сложилась и с финансированием расходов, связанных с реализацией на территории Смоленской области льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Требуемый объем финансирования в 2003 году расходов, связанных с предоставлением на территории Смоленской области льгот инвалидам согласно указанному Федеральному закону, за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, составил 495,0 млн. рублей, при этом фактическое финансирование данных расходов из федерального бюджета, в том числе за счет средств поступающих в областной бюджет в порядке межбюджетного регулирования из Фонда компенсаций, составило только 70,5 млн. рублей.

Недофинансирование расходов, связанных с предоставлением на территории Смоленской области льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", привело к накоплению и дальнейшему росту задолженности бюджетов за предоставленные инвалидам и ветеранам льготы. Так, по состоянию на 1 января 2004 года задолженность федерального бюджета за предоставленные льготы по Федеральному закону "О ветеранах" составила 95,8 млн. рублей, а задолженность бюджетов по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 69,6 млн. рублей, в том числе за предоставленные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг - 25,9 млн. рублей.

Сложившаяся ситуация по финансированию льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", приводит к нарушению прав инвалидов и ветеранов, установленных данными федеральными законами, вызывает социальное напряжение со стороны этих категорий граждан, а также озабоченность руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, которые непосредственно на местах реализуют указанные федеральные законы.

Кроме того, Смоленская область является дотационным субъектом Российской Федерации, и собственные доходы областного бюджета не позволяют в полном объеме осуществлять финансирование льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", возмещение расходов по которым отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Проблема, связанная с финансированием расходов по предоставлению льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", является типичной для большинства субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Смоленская областная Дума обращается к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть вопрос об увеличении в 2004 году объемов финансирования за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", в том числе путем предоставления дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации.