Постановление Смоленской областной Думы от 18 марта 2004 г. N 50 "Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости скорейшего принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о необходимости скорейшего принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Смоленская областная Дума
Обращение
от 18 марта 2004 г.

К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по вопросу о необходимости скорейшего
принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования
и учета выморочного имущества, а также порядок передачи
его в собственность субъектов Российской Федерации
или в собственность муниципальных образований

В настоящее время на федеральном уровне должным образом не урегулированы отдельные вопросы, связанные с наследованием выморочного имущества, в том числе недвижимого имущества (жилых помещений и т.п.). Так, согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. При этом Кодексом предусматривается возможность передачи выморочного имущества в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным законом (пункт 3 статьи 1151 Кодекса). Однако на сегодняшний день соответствующий федеральный закон не принят.

Действующим в настоящее время Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683, определено, в частности, что строения (в том числе жилые дома и их части), перешедшие в установленном порядке по праву наследования к государству и находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных депутатов, а находящиеся в сельской местности - колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве, а также в ведение сельских (поселковых) Советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов народных депутатов.

Однако применение данного Положения в настоящее время затруднено из-за противоречий его норм положениям действующего федерального законодательства, а также ввиду отсутствия правового механизма передачи выморочного имущества (жилых домов и их частей) в собственность муниципальных образований.

Вместе с тем на территории Смоленской области, как, впрочем, практически на всей территории Российской Федерации, отсутствует свободное жилье, находящееся в муниципальной собственности, строительство муниципального жилья по причине нехватки финансовых ресурсов не ведется, и, следовательно, остро стоит вопрос, связанный с обеспечением граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем.

Кроме того, некоторыми законодательными актами Российской Федерации, в частности Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", законами Российской Федерации "О милиции", "О статусе судей в Российской Федерации" и другими, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по предоставлению отдельным должностным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений (при этом предоставление жилья данным лицам должно осуществляться в первоочередном или во внеочередном порядке). Однако по вышеназванным причинам органы местного самоуправления не в состоянии выполнить указанные требования федерального законодательства.

На основании вышеизложенного Смоленская областная Дума предлагает рассмотреть вопрос о возможности скорейшего принятия федерального закона, регулирующего порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, предусмотрев в данном федеральном законе возможность передачи жилых помещений, являющихся выморочным имуществом, в собственность муниципальных образований.