Постановление Смоленской областной Думы от 18 марта 2004 г. N 56 "Об обращении Законодательного собрания Челябинской области "К Правительству Российской Федерации о необходимости выделения средств из федерального бюджета на финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Смоленская областная Дума постановляет:

Обращение Законодательного собрания Челябинской области "К Правительству Российской Федерации о необходимости выделения средств из федерального бюджета на финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И. Анисимов

Обращение
Законодательного собрания Челябинской области
"К Правительству Российской Федерации о необходимости выделения
средств из федерального бюджета на финансирование расходов
на реализацию Федерального закона "О дополнительных гарантиях
по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей"

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для определенной категории лиц установлен ряд дополнительных гарантий, обеспечиваемых и охраняемых государством, в том числе таких, как обеспечение жильем, бесплатный проезд, бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения, выплата ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь и другие гарантии.

Источники финансирования предоставления дополнительных гарантий до настоящего времени не разграничены между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

В федеральном бюджете на 2004 год средства на финансирование расходов на реализацию указанного Закона не предусмотрены.

Доходная база бюджета Челябинской области на 2004 год не позволяет в полной мере осуществлять финансирование расходов на обеспечение жильем, бесплатным проездом, бесплатными путевками в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха; в санаторно-курортные учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на выплату пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь в связи с отсутствием стабильных налоговых доходов, таких, как налог на добавленную стоимость и налог с продаж, а также в связи с увеличением расходов на оплату труда работников организаций бюджетной сферы, на оплату коммунальных услуг и других расходов. Наибольший удельный вес в собственных доходах бюджета Челябинской области занимает налог на прибыль организаций (36,8 %), не имеющий стабильной налоговой базы в связи со снятием ограничений по включению в расходы затрат на рекламу, медицинское и имущественное страхование, на ремонт и техническое обслуживание основных фондов и иных расходов.

Невозможность реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дополнительные гарантии, установленные вышеуказанным Законом, и связанные с этим обращения в судебные органы усиливают социальную напряженность в обществе.

В Челябинской области 2510 детей-сирот состоят на учете нуждающихся в получении жилья, из них 1548 выпускников детских домов, школ-интернатов 2001-2004 годов и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), которые остро нуждаются в обеспечении жильем. Потребность в денежных средствах на обеспечение жильем остро нуждающихся составляет 441,2 млн. рублей. В областном бюджете не представляется возможным предусмотреть данные расходы.

Численность опекаемых детей-сирот в Челябинской области составляет 6327 человек. На выплату пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, исходя из натуральных норм, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 и от 14 мая 2001 года N 374, в 2004 году необходимо 365,4 млн. рублей. При этом в областном бюджете на 2004 год на выплату указанных пособий предусмотрено только 158,3 млн. рублей.

Учитывая изложенное, депутаты Законодательного собрания Челябинской области обращаются к Вам с просьбой решить вопрос о финансировании вышеуказанных расходов в сумме 806,6 млн. рублей в 2004 году за счет средств федерального бюджета.