Постановление Смоленской областной Думы от 27 апреля 2004 г. N 107 "Об обращении Белгородской областной Думы "К Правительству Российской Федерации с просьбой о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, определяющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных предприятиях здравоохранения"

Смоленская областная Дума постановляет:

Обращение Белгородской областной Думы "К Правительству Российской Федерации с просьбой о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, определяющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных предприятиях здравоохранения" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И.Анисимов

Обращение
к Правительству Российской Федерации с просьбой
о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона, определяющего
право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в государственных и муниципальных
предприятиях здравоохранения

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из указанного положения федерального закона следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лишь те медицинские работники, которые трудятся в государственных и муниципальных организациях здравоохранения, созданных в форме учреждений, а работающие в государственных и муниципальных предприятиях здравоохранения лишены этого права.

В этой связи органы Пенсионного фонда Российской Федерации отказывают гражданам, работающим в лечебных организациях, созданных в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий, в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Следовательно, возможность досрочного назначения пенсии по старости работников здравоохранения поставлена в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществляется трудовая деятельность.

Данная ситуация вызывает недоумение среди медицинских работников, которые справедливо полагают, что труд работников государственных или муниципальных предприятий здравоохранения по своей специфике и характеру не отличается от деятельности их коллег в государственных или муниципальных учреждениях.

Считаем, что действующая редакция пункта и части 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нарушает права лиц, работающих в организациях государственной и муниципальной сфер здравоохранения, созданных в форме унитарных предприятий, поскольку в соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации. Это конституционное предписание применительно к данной ситуации следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от организационно-правовой формы организации здравоохранения.

Кроме того, действующим законодательством не исключается возможность создания государственных и муниципальных организаций здравоохранения как в форме учреждений, так и в форме унитарных предприятий. Так, абзац 2 части 4 статьи 8 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ предусматривает возможность создания государственного или муниципального предприятия в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач.

Учитывая вышеизложенное, Белгородская областная Дума обращается с просьбой рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, закрепляющего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, осуществляющим свою деятельность в том числе в государственных и муниципальных предприятиях здравоохранения.