Постановление Смоленской областной Думы от 27 мая 2004 г. N 185 "О законодательной инициативе Государственной Думы Астраханской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации"

Смоленская областная Дума постановляет:

Законодательную инициативу Государственной Думы Астраханской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации" поддержать.

Председатель

областной Думы

В.И.Анисимов

Проект

Вносится Государственной Думой

Астраханской области

Российская Федерация
Федеральный Закон

Об ограничениях розничной продажи пива
в Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон направлен на установление запрета розничной продажи пива лицам, не достигшим 18-летнего возраста, а также в местах преимущественного пребывания вышеуказанной категории лиц. Ограничение вводится в целях защиты здоровья, предупреждения формирования алкогольной зависимости и нравственной деформации личности детей и подростков, а также в целях устранения ряда криминогенных факторов.

Статья 1

Не допускается розничная продажа всех видов пива с содержанием этилового спирта более 1,2 процента объема готовой продукции:

1) лицам, не достигшим 18 лет;

2) в детских лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

3) в детских дошкольных, общеобразовательных, учреждениях начального и среднего профессионального образования и других учреждениях, осуществляющих образовательный процесс, в которых преимущественно обучаются лица, не достигшие возраста 18 лет, и на прилегающих к ним территориях.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

Статья 2

Ответственность за нарушение законодательства в области ограничения розничной продажи пива устанавливается в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации"

Действующей в настоящее время редакцией Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" предусмотрен запрет розничной продажи вышеуказанной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Необходимость законодательного закрепления запрета продажи продукции, в обиходе именуемой спиртными напитками, несовершеннолетним лицам очевидна.

Однако в реальной жизни эффективность данного ограничения весьма незначительна, так как не достигает главной цели - устранения алкоголизации молодого поколения, реального ограничения употребления алкоголя детьми и подростками. Большинство молодых людей, имеющих стремление к употреблению алкоголя, легко обходятся без приобретения спиртных напитков, находя замену и употреблении пива. Основных причин тому три: возможность достичь любой степени опьянения исключительно приемом пива, относительно низкая стоимость большинства сортов пива и доступность приобретения пива гражданином любого возраста.

Все это привело к тому, что общество законодательно не контролирует употребление пива людьми, которые в силу своего возраста, обуславливающего психологическую, физиологическую и социальную незрелость, сами его контролировать не могут.

По мнению специалистов раннее и бесконтрольное употребление пива приводит к быстрому формированию алкогольной зависимости, деформации личности и нарушению социальной самооценки у значительного количества детей и подростков. А это, в свою очередь, ведет к росту преступности, разрушает физическое и психическое здоровье, снижает интеллектуальные способности молодого поколения.

Большинство преступлений, совершенных молодыми людьми, происходит после употребления пива. Формирование потребности в суррогатной психостимуляции впоследствии приводит к переходу на употребление более крепких алкогольсодержащих напитков либо наркотиков.

Настоящий законопроект предлагает запрет розничной реализации пива лицам, не достигшим 18-летнего возраста, а также в местах преимущественного пребывания вышеуказанной категории лиц и на прилегающих к ним территориях. Кроме того, данный законопроект определяет сферу полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования розничной продажи пива, что также ведет к повышению ответственности общества и усилению его контроля за употреблением этого далеко небезобидного пищевого продукта.