Распоряжение Администрации Смоленской области от 31 августа 2004 г. N 818-р/адм "О проекте соглашения между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная" и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

Одобрить к подписанию Главой Администрации Смоленской области прилагаемый проект соглашения между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная" и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации совместных проектов в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

Глава Администрации

Смоленской области

В.Н.Маслов

Проект

Соглашение
между Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской
Федерации Центрального федерального округа "Центрально-Черноземная"
и Администрацией Смоленской области о взаимодействии в реализации
совместных проектов в рамках федеральной целевой программы "Электронная
Россия (2002-2010 годы)"
(одобрено распоряжением Администрации Смоленской области
от 31 августа 2004 г. N 818-р/адм)

 1. Предмет соглашения                                                   

 2. Взаимодействие сторон                                                

 3. Обязанности и права сторон                                           

 4. Финансирование работ                                                 

 5. Реализация совместной деятельности сторон                            

 6. Прочие условия                                                       

 7. Действие соглашения                                                  

 8. Адреса сторон                                                        

1. Предмет соглашения

Предметом настоящего соглашения является сотрудничество и взаимодействие Ассоциации и Администрации в процессе отбора, подготовки и реализации региональных проектов совместно с другими регионами ЦФО в рамках программных мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (далее - ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)").

2. Взаимодействие сторон

В рамках настоящего соглашения стороны сотрудничают по следующим вопросам:

2.1. Формирование унифицированной региональной системы общегосударственных информационных ресурсов как системы баз и банков данных коллективного пользования для субъектов информационных отношений региона, формируемой на основе интеграции информационных ресурсов (далее - ИР) существующих отраслевых и ведомственных систем, а также обеспечения совместимости вновь создаваемых ИР путем межрегиональной унификации и применения типовых тиражируемых программно-технических решений.

2.2. Создание типовых тиражируемых решений по различным функциональным подсистемам комплексной информационной системы (далее - ИС) региона, в том числе:

а) региональной информационно-аналитической системы подготовки управленческих решений органами государственной власти региона;

б) комплексных (межотраслевых) региональных кадастровых и регистровых систем, обеспечивающих учет и эффективное использование ресурсов региона:

- систем мониторинга по различным сферам социально-экономического развития региона;

- информационно-справочных систем по различным аспектам жизнедеятельности региона для различных групп населения, предприятий и инвесторов.

2.3. Содействие развитию муниципальных ИС, обеспечивающих:

а) первичный сбор информации об объектах и субъектах территории в целях информационно-аналитической поддержки управленческих решений по социально-экономическим проблемам, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований региона;

б) оказание услуг по технологии "единое окно" населению и субъектам хозяйственной деятельности региона, а также инвесторам;

в) информационное обеспечение широких слоев населения по различным вопросам жизнедеятельности, а также мероприятиям, проводимым органами управления различного уровня.

2.4. Формирование региональной инфраструктуры, обеспечивающей инфокоммуникационное взаимодействие и интеграцию отраслевых ИС и функциональных подсистем органов управления различного уровня, а также коллективный доступ всех субъектов информационных отношений региона к региональным ИР.

2.5. Организационно-правовое регулирование, в том числе реализация электронных административных регламентов:

а) информационного взаимодействия ИС органов государственной власти различного уровня между собой и с органами местного самоуправления;

б) информационного обеспечения потребностей граждан, органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности и общественных объединений при использовании общегосударственных информационных ресурсов.

2.6. Формирование организационно-экономического механизма реализации единой политики в сфере региональной и муниципальной информатизации с целью привлечения внебюджетных инвестиций и эффективного управления государственной собственностью в сфере информатизации.

3. Обязанности и права сторон

В процессе сотрудничества по настоящему соглашению стороны определили следующее распределение прав и обязанностей.

3.1. Ассоциация:

3.1.1. На этапе подготовительных работ:

а) проводит мониторинг процессов и проблем информатизации регионов ЦФО, в том числе путем анализа региональных целевых программ в сфере информатизации, с целью выявления направлений работ и проектов, представляющих интерес для большинства либо для отдельных групп регионов ЦФО;

б) выявляет заинтересованность государственных заказчиков ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)", а также других федеральных органов управления и организаций в совместной реализации работ по выявленным направлениям и проектам;

в) проводит анализ возможности привлечения внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов;

г) подготавливает совместно с Администрацией предложения по реализации совместных проектов и производит их согласование с другими заинтересованными сторонами.

3.1.2. По результатам согласования совместного проекта:

а) оформляет с Администрацией и другими регионами-участниками протокол о намерении участия в совместном проекте с указанием объемов работ по проекту, а также размера финансирования, планируемого каждым регионом-участником;

б) участвует с коллективной заявкой в творческих конкурсах, проводимых в рамках программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" государственными заказчиками данной программы, по отбору заявок на реализацию проектов с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

в) проводит переговоры, разрабатывает инвестиционные проекты и подписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечении внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов, в том числе с участием Администрации.

3.1.3. В процессе реализации победившего в творческом конкурсе совместного проекта:

а) оформляет с Администрацией и другими регионами-участниками соглашения об участии в совместном проекте, утверждающие техническое задание, программу и объемы работ по проекту, а также размер финансирования каждым регионом-участником;

б) совместно с Администрацией и другими регионами-участниками обеспечивает подготовку конкурсной документации и организует проведение конкурса по отбору организации-исполнителя (генерального подрядчика) данного проекта;

в) организует подготовку и подписание государственного контракта с победителем конкурса - организацией-исполнителем (генеральным подрядчиком) по данному проекту;

г) обеспечивает консолидацию средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов регионов-участников, а также средств, привлеченных из муниципальных и внебюджетных источников финансирования для исполнения финансовых обязательств по заключенным государственным контрактам, если стороны и федеральные участники проекта не договорились об ином;

д) подготавливает проекты модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов, необходимых для реализации работ по совместному проекту;

е) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации и безопасности информационных систем, создаваемых в рамках совместного проекта;

ж) осуществляет контроль за исполнением заключенных государственных контрактов, а также за порядком сдачи-приемки работ по данным контрактам, в том числе включает в состав приемочной комиссии уполномоченных представителей Администрации и других регионов-участников, проводит независимую экспертизу с привлечением представителей других регионов ЦФО.

3.1.4. В процессе тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов:

а) подготавливает согласованные со всеми заинтересованными сторонами предложения по организации тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов;

б) организует рассмотрение итогов реализации совместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений на заседании Координационного совета по информатизации Ассоциации;

в) обеспечивает согласование и утверждение системных требований в качестве межрегиональных технических регламентов (стандартов), обеспечивающих интеграцию существующих и создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных ИС, а также их совместимость и интегрируемость в едином информационном пространстве ЦФО;

г) проводит в соответствии с требованиями законодательства сертификацию программных, технических и иных средств, применяемых в типовых тиражируемых решениях;

д) подготавливает методические рекомендации, а также пакеты модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов, необходимых для ввода в эксплуатацию и эффективного функционирования ИС, создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных ИС;

е) формирует систему подготовки и аттестации специалистов по вопросам тиражирования типовых решений, методической помощи по организации курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов-пользователей органов управления регионов;

ж) вносит предложения по формированию организационно-экономического механизма эффективного использования ИР государственной и других форм собственности с учетом их специфики и роли в информационной отрасли.

3.2. Администрация:

3.2.1. На этапе подготовительных работ:

а) определяет государственного заказчика региональной целевой программы в сфере информатизации Смоленской области в качестве официального уполномоченного представителя в составе Координационного совета по информатизации Ассоциации (далее - уполномоченный представитель Администрации);

б) представляет Ассоциации материалы региональной целевой программы в сфере информатизации, а также (по запросу) иную информацию о процессах информатизации на территории Смоленской области;

в) вносит предложения по проектам, предлагаемым к разработке и реализации в качестве совместных, а также о потенциальных источниках привлечения дополнительных ресурсов, в том числе внебюджетных, для реализации совместных проектов;

г) участвует в подготовке, рассмотрении и согласовании предложений по реализации совместных проектов.

3.2.2. По результатам согласования совместного проекта:

а) оформляет с Ассоциацией протокол о намерении участия в совместном проекте с указанием объема работ по проекту, а также планируемого размера финансирования из средств областного бюджета;

б) участвует в переговорах, разработке инвестиционных проектов и подписывает двух- и многосторонние соглашения о привлечении внебюджетных инвестиций для реализации совместных проектов на территории Смоленской области.

3.2.3. В процессе реализации победившего в творческом конкурсе совместного проекта:

а) оформляет с Ассоциацией соглашение об участии в совместном проекте, утверждающее техническое задание, программу и объемы работ по проекту, а также размер софинансирования проекта из средств областного бюджета по соответствующим статьям расходов;

б) в случае необходимости подписывает с соответствующими федеральными органами и организациями соглашения о сотрудничестве в реализации совместного проекта;

в) обеспечивает участие уполномоченного представителя Администрации в проведении конкурса по отбору организации исполнителя (генерального подрядчика) по совместному проекту;

г) обеспечивает организацию и координацию работ по реализации мероприятий совместных проектов на территории Смоленской области;

д) осуществляет финансирование работ по совместному проекту из средств областного бюджета в соответствии с областным законодательством;

е) принимает на основе модельных нормативно-правовых и нормативно-технических актов соответствующие областные акты, необходимые для реализации работ по совместному проекту;

ж) проводит мероприятия по вопросам обеспечения защиты информации и безопасности ИС, создаваемых в рамках совместного проекта;

з) включает в состав приемочной комиссии уполномоченных представителей Администрации.

3.2.4. В процессе тиражирования типовых решений, полученных при реализации совместных проектов:

а) участвует в согласовании и утверждении системных требований к проектам в качестве межрегиональных технических регламентов (стандартов), обеспечивающих интеграцию существующих и совместимость создаваемых на основе типовых решений региональных и муниципальных ИС в едином информационном пространстве ЦФО;

б) участвует в заседаниях Координационного совета по информатизации Ассоциации по рассмотрению итогов реализации иных совместных проектов и предложений по тиражированию типовых решений на территории Смоленской области;

в) использует методические рекомендации и модельные нормативно-правовые и нормативно-технические акты для ввода в эксплуатацию и функционирования ИС на основе тиражируемых решений;

г) формирует на территории Смоленской области организационную инфраструктуру обеспечения информационной безопасности и защиты информации, обеспечения качества (стандартизации и сертификации) информационной продукции и услуг и лицензирования деятельности в сфере информатизации;

д) формирует систему переподготовки и повышения квалификации специалистов органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

е) рассматривает предложения по формированию организационно-экономического механизма эффективного использования информационных ресурсов государственной и других форм собственности.

4. Финансирование работ

4.1. Настоящее соглашение определяет основные положения и направления сотрудничества и взаимодействия сторон. Стороны могут заключать дополнительные соглашения, развивающие и конкретизирующие положения настоящего соглашения.

4.2. Настоящее соглашение никаких финансовых обязательств на стороны не накладывает. Соотношение объемов работ и размеров финансирования по проектам, реализуемым в рамках настоящего соглашения, устанавливается протоколами и дополнительными соглашениями об участии Администрации в совместных проектах. Указанные документы с момента подписания становятся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

4.3. Финансирование работ по проектам, указанным в протоколах и дополнительных соглашениях об участии в совместных проектах, осуществляется из средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов других заинтересованных регионов, средств муниципальных бюджетов и из внебюджетных источников.

4.4. Ассоциация осуществляет привлечение средств федерального бюджета, в том числе выделяемых государственным заказчикам ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в соответствии с условиями, в порядке и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.

4.5. Администрация осуществляет финансирование в соответствии с условиями, в порядке и в сроки, устанавливаемые законодательством Смоленской области.

4.6. В случае изменения сроков и объемов финансирования в связи с изменением законодательства стороны вносят изменения в сроки выполнения, объемы работ и финансирование совместных проектов.

4.7. Привлечение средств из внебюджетных источников и муниципальных бюджетов для выполнения работ осуществляется Ассоциацией и Администрацией в соответствии с действующим законодательством.

5. Реализация совместной деятельности сторон

5.1. Результаты совместных проектов, полученные в ходе исполнения мероприятий, реализация которых предусмотрена ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" за счет средств федерального бюджета, передаются для внедрения и эксплуатации в Смоленской области безвозмездно.

5.2. Результаты, полученные в ходе реализации совместных проектов за счет средств кооперированного финансирования из средств бюджетов регионов ЦФО, в том числе областного бюджета, передаются для внедрения и эксплуатации в Смоленскую область и другие регионы ЦФО безвозмездно. Условия передачи данных результатов в другие регионы Российской Федерации оговариваются по каждому проекту отдельно в рамках дополнительных соглашений об участии в совместном проекте с каждым регионом-участником.

5.3. Процедура и условия передачи результатов работ, полученных в ходе реализации инвестиционных проектов, определяются соглашениями о привлечении инвестиций, подписываемыми сторонами с инвесторами.

6. Прочие условия

Вопросы, не урегулированные настоящим соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего соглашения, разрешаются путем переговоров.

7. Действие соглашения

7.1. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2010 года.

7.2. Досрочное прекращение действия настоящего соглашения возможно по истечении одного месяца с момента получения одной из сторон письменного уведомления другой стороны о намерении прекратить его действие, если до истечения указанного срока сторона, направившая такое уведомление, не отзовет его. Прекращение действия настоящего соглашения не затрагивает выполнения согласованных в период его действия протоколов и подписанных дополнительных соглашений, если стороны не договорились об ином.

8. Адреса сторон

Ассоциация        экономического                           Администрация

взаимодействия         субъектов                      Смоленской области

Российской             Федерации

Центрального федерального округа

"Центрально-Черноземная"

ул. Пушкинская, д.12,                                  пл. Ленина, д. 1,

Воронеж, 394018                                         Смоленск, 214008

Председатель     исполнительного                     Глава Администрации

комитета                                              Смоленской области

___________________ Г.Ф. Федоров           _________________ В.Н. Маслов

         М.П.                                   М.П.