Раздел II. Количественные и качественные показатели итогов работы Смоленского городского Совета, в целом органов городского местного самоуправления в первом полугодии 2004 года

II. Количественные и качественные показатели итогов работы Смоленского
городского Совета, в целом органов городского местного самоуправления
в первом полугодии 2004 года

1. Бюджет и финансы

Полугодовой бюджет города по доходам исполнен на 49% к годовому плану.

В городскую казну поступило 806 млн. 643 тыс. руб. (на 15% больше, чем в соответствующем полугодии 2003 года), из них собственных доходов - 68,65% (в абсолютных цифрах на 20,7% меньше, чем в 1 периоде 2003 года), безвозмездных перечислений - 31,35%.

Из областного бюджета на реализацию федеральных законов поступило дотаций и субсидий на сумму 71,5 млн. руб. (на 32,3 млн. руб. больше по сравнению с таким же периодом прошлого года). Расходы по возмещению льгот ветеранам, чернобыльцам, инвалидам и другим категориям составили 66,6 млн. руб.

8 кредитными договорами на нужды города привлечены заемные средства на сумму 113 млн. руб. Они направлены на оплату топливно-энергетических ресурсов (67,6 млн. руб.), благоустройство города (13,5 млн. руб.), строительство социального жилья (9 млн. руб.) и выплату заработной платы бюджетникам (1,4 млн. руб.).

Исполнение бюджета по расходам составило 46,6% к плану года: израсходовано 822 млн. 682 тыс. руб. - на 38 млн. 635 тыс. руб. меньше, чем в 1 полугодии 2003 года. Однако отраслевые расходы бюджета возросли.

На 1 июля 2004 года бюджет города имеет кредиторскую задолженность в сумме более 875 млн. руб., в том числе по оплате топливно-энергетических ресурсов с учетом долгов прошлых лет - более 52 млн. руб. (год назад эта задолженность была меньше и составляла 15,5 млн. руб.). Вместе с тем задолженность города перед областным бюджетом со 140 млн. в начале года к 1 июля с.г. уменьшена до 54,5 млн. руб.

Продолжалась работа по усилению контроля над целевым использованием бюджетных средств путем дальнейшего поэтапного перевода бюджетных учреждений на казначейскую систему исполнения бюджета (переведено еще 6 муниципальных предприятий), укрепления в бюджетных организациях и учреждениях финансовой дисциплины. Финансово-казначейским управлением администрации города проведено 38 проверок их финансового хозяйства.

2. Промышленность и транспорт

Основные показатели работы промышленных предприятий города всех отраслей и всех форм собственности сохранили положительную динамику развития. За отчетный период ими выпущено продукции и оказано услуг в действующих ценах на 3,1% больше, чем в 1 полугодии 2003 года. Причем производство потребительских товаров выросло на 25,2%, особенно льняных и пенькоджутовых тканей, чулочно-носочных изделий, мясных и колбасных изделий, масла, цельномолочной продукции, муки.

Однако реализовано продукции на 1,9% меньше, чем произведено (крупными и средними предприятиями). Больше других испытывали трудности со сбытом продукции предприятия машиностроения и металлообработки (отгружено 88,6% произведенной продукции).

На 6% возрос объем перевозок грузов автомобильным транспортом всех отраслей экономики (включая физических лиц и малых автопредприятий), на 47% - их грузооборот.

Вместе с тем уменьшился пассажирооборот городского транспорта общего пользования, особенно трамваев и автобусов (перевезено пассажиров на 14,8 млн. меньше), хотя маршрутными таксомоторами, находящимися в собственности физических лиц, перевезено пассажиров в 1,2 раза больше, чем в 1 полугодии 2003 года (30,7 млн. человек). Количество привлеченных маршрутных таксомоторов к июлю 2004 года составило уже 664 единицы. Приняты меры по оптимизации их маршрутов, упорядочению работы.

3. Строительство и ремонт, жилищно-коммунальное хозяйство

За счет всех источников финансирования в городе построено и сдано в эксплуатацию еще 958 новых благоустроенных квартир площадью почти 70 тыс. кв. метров. За счет освободившегося муниципального жилого фонда улучшены жилищные условия 121 семье.

На реализацию муниципальной Программы "Социальное жилье" израсходовано почти 10 млн. руб., на текущий и капитальный ремонт муниципальных объектов города - 5,4 млн. руб.

Муниципальными предприятиями на объектах внешнего благоустройства города выполнено работ на сумму 68 млн. руб. (на уровне 1 полугодия 2003 года).

Предприятием "Дормостстрой-1" освоено более 25 млн. руб., из них почти 16 млн. истрачено на текущий ремонт городских дорог и тротуаров во всех трех районах города, 1,8 млн. - на устройство ливневых канализаций, 422 тыс. руб. - на восстановительные работы после аварий, 7,5 млн. руб. - на ремонт дворовых территорий, в том числе в избирательных округах по депутатским запросам - 381,7 тыс. руб.

Муниципальное предприятие "Жилищник" выполнило работ по капитальному ремонту жилищного фонда на 2 млн. 167 тыс. руб. Отремонтировано 42 тыс. кв. метров мягких, шиферных и металлических кровель домов (в 5,2 раза больше, чем в 1 полугодии 2003 года), более 5 тыс. метров внутренних систем водоснабжения (больше на 7,8%), 2760 кв. метров фасадов. Вместе с тем из-за трудностей бюджета города текущий ремонт инженерного оборудования и жилых зданий продолжал финансироваться недостаточно, в результате чего уже 72% кровель, трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения выработали свой нормативный срок эксплуатации. К тому же в отчетном полугодии в муниципальную собственность принято еще 52 жилых дома с большим числом инженерных коммуникаций, находящихся, как правило, в ветхом состоянии.

Большие работы выполнены предприятием "Смоленсктеплосеть": заменено 5,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, 7 котлов и 49 насосов, 13 водоподогревателей. Продолжаются работы по строительству новой газовой котельной по ул. Нахимова, монтажу нового водогрейного котла в котельной по ул. Соболева. Завершена газификация жилых домов по ул. Б. Октябрьская, Днепровская, Рабочая и Кооперативная, заканчиваются работы по газификации ряда домов на ул. Парижской Коммуны, Б. Советской. Подготовлена проектно-сметная документация по газоснабжению жилых домов в пос. Миловидово. Всего на газификацию городского жилищного фонда выделено 658 тыс. руб.

Муниципальным предприятием "Горводоканал" отремонтировано 485 водопроводных и канализационных колодцев, 379 гидрантов и задвижек, 1454 водоразборные колонки. Переложено 506 м ветхих сетей водопровода и канализации, проложено 323 м новых сетей. Введена в эксплуатацию насосная станция по ул. Исаковского.

Силами предприятия "Смоленские городские электрические сети" капитально отремонтировано наружное освещение на Витебском путепроводе, установлены светильники на 8 городских улицах, продолжаются работы по замене уличных светильников на натриевые лампы, восстановлению похищенных проводов уличного освещения. Из городского бюджета на строительство и реконструкцию городского уличного освещения израсходовано 240 тыс. руб.

Муниципальным предприятием "Спецавтохозяйство" оказано услуг по вывозу отходов на сумму 32,7 млн. руб., в том числе населению - на 7,3 млн. руб.

Улучшились показатели работы муниципального предприятия "Банно-прачечное хозяйство", доходы которого увеличились на 15% (по прачечным) и 33% (по баням).

Муниципальное предприятие "Горзеленхоз" выполнило работы на сумму почти 6 млн. руб. Посажено более 3 тыс. деревьев, 205 тыс. шт. цветочной рассады, озеленено 3,6 га городской территории.

4. Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание

Совершенствование рыночной торговли вновь достигло позитивных результатов.

В городе поддерживается большой ассортимент продуктов питания и социально значимых непродовольственных товаров, более того, потребительский рынок товаров и услуг стал более насыщенным и платежеспособный спрос населения на товары и услуги удовлетворяется в полной мере.

Несмотря на закрытие ряда торговых предприятий, торговая сеть города возросла еще на 69 магазинов, 8 предприятий общественного питания и 174 предприятия бытовых услуг. Их товарооборот увеличился соответственно на 8%, 24,3% и 3%. Возрос также товарооборот на городских рынках. В результате ввода новых предприятий приток частных инвестиций в экономику города составил 28 млн. руб.

На 18 существующих предприятиях торговли проведены работы по их реконструкции и внедрению новых прогрессивных форм обслуживания. На эти цели привлечены частные инвестиции в размере 32 млн. руб. Кроме того произведены реконструкция и ремонт на 78 предприятиях бытового обслуживания, 10 предприятиях общественного питания.

На 332 единицы увеличилось количество действующих субъектов малого предпринимательства. В сфере потребительского рынка число предприятий малого бизнеса составляет 78%. В 1 полугодии 2004 года значительно выросли налоговые поступления в бюджеты всех уровней от данных субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Эти поступления в бюджет города увеличились соответственно в 2,5 раза (составили 6,2 млн. руб.) и в 3,2 раза (12,8 млн. руб.). За 1 полугодие 2004 года оборот розничной торговли малого бизнеса составил более 5 млрд. руб., (79,8% от общего розничного товарооборота города), малыми предприятиями общественного питания реализовано продукции на 79,6 млн. руб. (52,9% от общего объема общественного питания в городе), объем бытовых услуг малого бизнеса составил 97,1 млн. руб. (81,1% от общегородского объема).

В целях обеспечения здоровья населения, профилактики правонарушений на потребительском рынке надзорными и контролирующими органами регулярно проводились проверки предприятий торговли и услуг. За отчетный период проверено 494 предприятия, в том числе 21 реализующее алкогольную продукцию. Взыскано 564 тыс. руб. штрафов, приостановлена продажа товаров на сумму 679 тыс. руб., приостановлена работа 3 предприятий. Проверено также 17 предприятий общественного питания, 25 предприятий обследовано на предмет соответствия продажи алкогольной продукции лицензионным требованиям.

Отделом по защите прав потребителей управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства администрации города организовано 3 рейда и 87 проверок предприятий торговли и сферы услуг. На большинстве проверенных предприятий (86%) обнаружены различные нарушения, в результате чего на 29 предприятиях реализация товаров была приостановлена, штрафные санкции составили 61,2 тыс. руб., ряд руководителей привлечены к административной ответственности. Отделом рассмотрено 854 жалобы горожан. Восстановлены нарушенные права 452 потребителям, им возвращено более 240 тыс. руб. В защиту интересов потребителей предъявлено 2 иска в мировой суд.

5. Социальная сфера

На социальную поддержку населения израсходовано более 86 млн. руб. (почти на 14 млн. больше, чем в 1 полугодии 2003 года), в том числе из бюджета города - 76,26 млн. руб., внебюджетных средств - 9,76 млн. руб., спонсорской помощи - 41,2 тыс. руб. Как и ранее, социальная поддержка нуждающихся смолян оказывалась путем оказания им льготной либо бесплатной продовольственной, материальной, финансовой, медицинской и иной помощи, их льготного торгового обслуживания.

В частности, увеличилось количество малообеспеченных семей (до 13920), получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Таких субсидий начислено на сумму почти 31 млн. руб., из них возмещено бюджетом города 9,7 млн. руб.

Увеличено количество предприятий, осуществляющих льготное обслуживание социально незащищенных слоев населения (с 34 до 42). Предприятия общественного питания, магазины кулинарии, как и ранее, организовывали льготное обслуживание ветеранов в дни празднования Победы над фашистской Германией.

Принимались меры по дальнейшему совершенствованию торгового обслуживания инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые по месту жительства продолжают пользоваться услугами специальных отделов продовольственных магазинов. В отчетном периоде вновь расширен обязательный ассортиментный перечень продовольствия, реализуемого данной категории ветеранов с минимальной торговой надбавкой в 1%. Всего за полугодие в этих отделах обслужено почти 12 тыс. человек.

Несмотря на бюджетные трудности качественно решались задачи медицинского обеспечения. В течение отчетного полугодия стабильно работали муниципальные лечебно-профилактические учреждения.

Благодаря своевременно проведенной вакцинопрофилактике населения весной 2004 года удалось избежать эпидемии гриппа в городе. Вместе с тем муниципальные программы по оказанию медицинской помощи горожанам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями, выполнены на 73,6%.

Не в полном объеме обеспечивались медикаментами льготные категории горожан, финансировались выполнение Программы "Дети города", капитальный ремонт муниципальных лечебно-профилактических учреждений. В целом здравоохранение в отчетном полугодии профинансировано лишь на 39% от годового плана, чем не выполнены решения 52 и 55 сессий городского Совета.

В сложных бюджетных условиях в целом успешно выполняли свои учебно-воспитательные задачи в истекшем полугодии учреждения дошкольного, школьного и дополнительного образования.

Процент успеваемости учащихся школ города по итогам минувшего учебного года остался на стабильном прежнем уровне - 97%. Только 4 учащихся из 212 кандидатов на получение золотой и серебряной медали снизили оценки в ходе единого государственного экзамена. Число медалистов по итогам учебного года вновь возросло (2003 год - 157, 2004 год - 209). Учащиеся города достойно представляли Смоленск на различных областных и республиканских конкурсах и олимпиадах.

В рамках целевых муниципальных программ продолжалась работа по укреплению здоровья детей дошкольного и школьного возраста, число которых с 3 группой здоровья незначительно, но повышается.

В учебно-воспитательном процессе все активнее применяются здоровьесберегающие методики и технологии, взаимодействие школ и лечебно-профилактических учреждений в пропаганде здорового образа жизни, развитие среди детей массового спорта, организация хорошего питания и отдыха школьников. В школах проводились занятия по Программам "Азбука здоровья" и "Будущее детей", функционировали постоянно действующие лектории по пропаганде вреда алкоголя, наркотиков и табакокурения. В спортивно-физкультурных учреждениях занималось 4785 детей, в спортивных школьных секциях - 12770. Общеобразовательные школы при сохранении принципа адресности вернулись к дотационной системе организации школьного питания. За летний период 2004 года в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, в загородных стационарных лагерях отдохнуло 18630 школьников.

Принимались дальнейшие меры по повышению качества и эффективности воспитания детей. В воспитательный процесс в школах продолжали внедряться Программы "Я - личность", "Образ жизни - достойный человек", "Воспитание духовной культуры школьников" и другие, в городских дошкольных учреждениях - "Радуга", "Одаренный ребенок", "Развитие" и другие. В системе дополнительного образования (10 учреждений и 8813 детей и подростков) активно работают детско-юношеские спортивные школы (4784 занимающихся), Дворец творчества детей и молодежи (2238 воспитанников в 196 учебных группах), а также муниципальный подростковый центр "Смоленские дворы", в состав которого входят 28 клубов по месту жительства детей и молодежи. В клубах работает 81 кружок, их посещает 2288 человек.

Совершенствовалась работа по социальной защите детей-сирот и детей, находящихся под опекой, детей из малообеспеченных семей. 489 детей из бюджета города ежемесячно получали пособие в размере 900 руб. (до 6 лет) и 1000 руб. (с 6-летнего возраста). Детям, находящимся под опекой, сохранены бесплатный проезд в муниципальном транспорте, бесплатное обучение в художественных и музыкальных школах, 50%-я скидка за содержание в дошкольных учреждениях.

За исключением Центральной библиотечной системы и Камерного театра муниципальные учреждения культуры в 1-м полугодии повысили показатели своей деятельности. Особенно большой прирост дала система кинообслуживания населения: число посещений кинотеатров города, особенно "Современника", возросло почти в 3 раза. Стабильно работали городской Дом культуры, Дома культуры в п. п. Гнездово, Миловидово, Б. Сортировочная. Большую работу учреждения культуры провели в период празднования 70-летия со дня рождения Ю.А. Гагарина, 200-летия со дня рождения М.И. Глинки.

6. Состояние законности и правопорядка

В отчетном полугодии сохранилась тенденция уменьшения преступности в городе. Зарегистрировано 3965 преступлений, что на 5,8% меньше, чем за аналогичный период 2003 года. Еще в большей степени (на 17,3%) произошло снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, квалифицированных краж.

Вместе с тем, криминогенная обстановка в Смоленске продолжает оставаться тревожной, требующей дальнейшей активизации работы правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественности по профилактике правонарушений и преступности, в первую очередь организованной, в сфере экономики, сбыта наркотиков, детской.

Итоги работы всех постоянных депутатских комиссий, в целом Смоленского городского Совета II созыва, администрации города в 1-м полугодии 2004 года обсуждены среди депутатов, учтены при планировании их последующей деятельности.