Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 29 апреля 2004 г. N А-62-4145/2003 Об отказе в удовлетворении требований о внесении изменений в проект договора купли-продажи земельного участка в части установления стоимости выкупной цены (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 29 апреля 2004 г. N А-62-4145/2003
(извлечение)

Предприниматель Б обратилась в суд с иском о внесении изменений в проект договора купли-продажи земельного участка. Суть изменений: исключить указание на отнесение выкупаемого земельного участка к землям поселений (п. 1.1 договора) и установить выкупную цену в размере 9054 руб. вместо 277 080 руб.70 коп. (п. 2.1 договора).

Решением суда от 06.02.2004 г. иск частично удовлетворен, суд первой инстанции признал обоснованной выкупную цену в размере 153930 руб. 24 коп., в удовлетворении остальных требований отказано.

Предприниматель Б обратилась с апелляционной жалобой считает, что решение суда первой инстанции вынесено без учета положений ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и п. 2 ст. 84 Земельного кодекса РФ; просит отменить решение от 06.02.2004 г. в части отказа в иске и удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик считает решение суда от 06.02.2004 г. законным и обоснованным.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев дело, по правилам ст. 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда от 06.02.2004 г.

Как видно из материалов дела на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 02.04.2003г. по делу А-62-5399/2002, вступившем в законную силу, Постановлением Главы Администрации Ярцевского района Смоленской области N 535 от 27.05.2003г. принято решение о предоставлении предпринимателю Б в собственность за плату земельный участок площадью 3 144 кв.м. из земель поселений с кадастровым N 67:25:010709:0006

Пункт 1.1. договора в части конкретизации выкупаемого участка соответствовал тексту постановления Главы Администрации Ярцевского района Смоленской области N 535 от 27.05.2003 г., с указанием на отнесение к категории земель поселений; пункт 2.1. договора определял цену участка в размере 277080 руб. 70 коп. Согласно акту установления выкупной цены земельного участка цена исчислена исходя из ставки земельного налога за единицу площади в размере 8,813 руб.

Не соглашаясь с установленной выкупной ценой, истец подписал договор с протоколом разногласий, не признав отнесение указанного земельного участка к землям поселений и предложив ответчику цену земельного участка 9054 руб. (исходя из ставки земельного налога 0,288 руб., т.е. ставки земельного налога в 2002 году вне городской черты) (л.д.6).

Ответчик условия истца не принял, в связи с чем предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что на момент подачи заявки о выкупе и дату заключения договора земельный участок в установленном порядке не был включен в земли поселений (что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра на дату 22.05.2003 г.), следовательно, отсутствовали правовые основания для применения при определении выкупной цены ставки земельного для земель внутри городской черты.

Суд первой инстанции частично удовлетворяя требования истца обоснованно на основании ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 г. N 1347-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.ст.36, 83, 84 Земельного кодекса РФ, Закона Смоленской области от 05.04.2002 г. N 36-з "Об установлении цены земли на территории Смоленской области", Постановления Госстроя РФ от 09.06.1993 г. N 18-14 (утратило силу с 01.03.2003 г., постановление Госстроя России от 29.10.2002 г. N 150 содержит аналогичные положения), Постановлений Главы администрации Ярцевского района Смоленской области от 20.07.1994 г. N 564 и от 27.05.2003 г. N 535, выписки из государственного земельного кадастра от 12.11.2003 г. (л.д.19) определил выкупную цену в размере 153930 руб. 24 коп. (из расчета: ставки земельного налога на 01.01.2002 г. по Ярцевскому району Смоленской области в черте города 2,448 руб. за кв.м.; коэффициента дифференциации ставок земельного налога по градостроительной ценности "2"; десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; площади земельного участка 3 144 руб.).

В отзыве на иск ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области пояснила, что категория спорного участка в выписке от 12.11.2003 г. указана на основании Постановлений Главы администрации Ярцевского района Смоленской области от 27.05.2003 г. N 535.

Довод истца о том, что поскольку в установленном порядке городская черта г.Ярцева на даты подачи заявки о выкупе и заключения договора не определена, то подлежит применению ставка земельного налога для земель вне границ поселении, отклоняется судом.

Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование обусловливает установление особых правил, порядка, условий пользования землей (Постановление Конституционного суда РФ от 23.04.2004 г. N 8-П).

По смыслу законодательства, регулирующего земельные правоотношения, следует, что ставка земельного налога определяется исходя из фактической ценности земельного участка. Для оценки фактической ценности земель учитываются месторасположение участка, наличие транспортных и иных коммуникаций, населенность местности и т.д. Материалами дела подтверждено, что спорный участок расположен внутри фактически сложившихся границ города Ярцево и не граничит с землями иных категорий. Иное истцом не доказано (ст.65 АПК РФ). Земельный кодекс РФ (ст.ст. 36, 83, 84) также связывает отнесение земельного участка к определенной категории исходя из фактически сложившейся (существующей) застройки, либо исходя из предназначения и фактического использования конкретного участка. Кроме того, Постановлением Администрации Смоленской области от 17.03.2004 г. N 73 проект городской черты г.Ярцево Смоленской области утвержден в установленном порядке.

Исходя из текста преамбулы Градостроительного кодекса РФ данный нормативный акт регулирует отношения в сфере градостроительной деятельности, а не вопросы собственности на землю.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя Б отсутствуют.

С учетом требований ст.173 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает необходимым внести изменения в редакцию резолютивной части решения суда от 06.02.2004 г. без изменения ее смысла и содержания.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд постановил:

Резолютивную часть решение Арбитражного суда Смоленской области от 06 февраля 2004 г. по делу А-62-4145/2003 изложить в следующей редакции:

"Пункт 2.1. проекта договора N 35 от 29 мая 2003 г. купли-продажи земельного участка принять в следующей редакции: "Цена участка составляет 153930 руб. 24 коп.".

В удовлетворении остальной части исковых требований предпринимателю Б отказать."

Апелляционную жалобу предпринимателя Б оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее постановление в течении двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.