Смоленская областная Дума Обращение от 27 октября 2004 года К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Смоленская областная Дума
Обращение от 27 октября 2004 года

К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по вопросу внесения изменений
в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

В Смоленскую областную Думу поступают обращения организаций, являющихся налогоплательщиками единого социального налога и страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по вопросу срока представления в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отчетности.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи, являющиеся участниками отношений по обязательному социальному страхованию, обязаны представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику (Фонд социального страхования Российской Федерации) по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

В настоящее время страхователи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляют страховщику отчетность по форме 4-ФСС РФ (расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации), утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N 130 от 01.12.2003, которая включает в себя, в том числе, расчеты по единому социальному налогу.

Для налогоплательщиков единого социального налога пунктом 5 статьи 243 главы 24 части второй Налогового кодекса РФ установлен аналогичный срок предоставления отчетности по форме 4-ФСС РФ в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем расчет по единому социальному налогу за отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года) в соответствии с положениями пункта 3 статьи 243 Налогового кодекса РФ представляется налогоплательщиками в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а налоговая декларация (за налоговый период, которым признается календарный год) в соответствии с пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса РФ - 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, страхователи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющиеся также плательщиками единого социального налога, вынуждены делать расчет по единому социальному налогу на 5 дней раньше срока, установленного для его предоставления в налоговый орган, а за календарный год - на 2,5 месяца раньше срока, установленного для подачи налоговой декларации по единому социальному налогу в налоговый орган.

При этом расчет по единому социальному налогу содержит большое количество отчетных данных. Многие организации-налогоплательщики применяют регрессивную шкалу по расчету единого социального налога, что также усложняет заполнение расчета.

Кроме того, уточненный отчет по форме 4-ФСС РФ Фонд социального страхования Российской Федерации не принимает, поэтому при выявлении отклонений при расчете единого социального налога за отчетный период (излишне начисленный или недоначисленный налог) данные отчета, содержащиеся в вышеуказанной форме, будут отличаться от данных в расчете единого социального налога, представляемом в налоговый орган.

Исходя из вышеизложенного предлагаем депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в пункт 1 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и в пункт 5 статьи 243 части второй Налогового кодекса РФ, в части согласования сроков представления страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющимися плательщиками единого социального налога, отчетности в Фонд социального страхования Российской Федерации со сроками предоставления ими отчетности по единому социальному налогу (расчетов и налоговых деклараций) в налоговые органы.