Постановление Смоленской областной Думы от 28 декабря 2004 г. N 687 "Об обращении Смоленской областной Думы "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу обеспечения граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, документами, удостоверяющими личность"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу обеспечения граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, документами, удостоверяющими личность".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель

областной Думы

В.И.Анисимов

Смоленская областная Дума

Обращение

28 декабря 2004 года

К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову
по вопросу обеспечения граждан, освобождаемых из мест лишения
свободы, документами, удостоверяющими личность гражданина
Российской Федерации

Уважаемый Михаил Ефимович!

С 1999 года не находит своего решения проблема финансирования за счет государства расходов по оплате паспортов, выдаваемых лицам, освобождаемым из мест лишения свободы и не имеющим средств на их оформление. Значительное число осужденных поступают в исправительные учреждения, не имея по различным причинам документов, удостоверяющих личность, установленной формы. Освобождение таких лиц из мест лишения свободы не сопровождается выдачей новых паспортов. Взамен нового паспорта им в нарушение части четвертой статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выдаются либо справки об освобождении, либо возвращаются паспорта гражданина СССР. Усилия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по своевременному оформлению новых паспортов к желаемому результату не приводят. Причиной тому является не только отсутствие у осужденных средств на лицевом счете, но и отсутствие установленного механизма реализации нормы части четвертой статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Подавляющее число граждан, освобождаемых из мест лишения свободы на территории Смоленской области (ежегодно 1100-1500 человек), являются жителями Смоленской области либо избирают ее местом своего проживания. Третья часть не имеют паспортов установленной формы. Отсутствие паспорта при обязательности его выдачи в день освобождения фактически лишает этих граждан возможности реализации конституционных прав на труд, медицинскую помощь, социальное обеспечение. Затрудняется их социальная адаптация, создаются условия к переходу их в категорию лиц без определенного места жительства и рода занятий, в результате чего осложняется криминогенная обстановка.

В сложившейся ситуации и с учетом аналогичного положения в других субъектах Российской Федерации Смоленская областная Дума считает необходимым ускоренное принятие Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих механизм финансирования за счет государства расходов, связанных с выдачей паспортов лицам, освобождающимся из мест лишения свободы и не имеющим средств на их оформление.