Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 17 мая 2005 г. N А-62-3001/04 (извлечение) (ключевые темы: проектная документация - норма отвода - земельные участки, занятые зданиями, строениями - предоставление земельных участков для строительства - правила землепользования и застройки)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 17 мая 2005 г. N А-62-3001/04
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2005 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 мая 2005 г.

Истец обратился в суд с иском к предпринимателю Щ. и Администрации Муниципального образования "Гагаринский район" об обжаловании Постановлений главы Администрации Муниципального образования "Гагаринский район" N 155 от 16.03.2004 г., которым предварительно согласовано место размещения магазина "Ц" на земельном участке площадью 85 кв. м., предусмотрено предоставление Щ. в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу для производства проектно-изыскательских работ для строительства магазина "Ц", N 479 от 15.07.2004 г. на основании которого, предпринимателю Щ. разрешено проводить строительно-монтажные работы по строительству магазина "Ц" и N 346 от 18.05.2004 г. на основании которого Щ. в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок для строительства магазина "Ц".

Решением суда от 23.12.2004 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с вынесенным решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов истец указывает, что Постановлениями Главы Администрации Муниципального образования "Гагаринский район" о выделении предпринимателю Щ. земельного участка под строительство магазина "Ц" не учитывались ее интересы как собственницы магазина и тем самым нарушены ее права как предпринимателя. Предоставление земельного участка под магазин "Ц" произведен без имеющихся границ земельных участков и прилегающей к названным домам территории необходимой для их обслуживания и в частности для обслуживания магазина истицы. В результате строительства магазина перекрыт вход со стороны фасада в магазин, что создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности истицы, так как магазин полностью закрыт от граждан.

Ответчик считает решение суда первой инстанции правомерным и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд не находит правовых оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным нормативно-правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Истцом не представлено доказательств, какие права нарушены Постановлениями Администрациями Муниципального образования "Гагаринский район" и строительство магазина Щ.

ст. 30 ЗК РФ, определяется порядок предоставления земельных участков для строительства и формулирует юридический состав, являющийся основанием приобретения прав на земельные участки.

При вынесении Постановлений Администрацией Муниципального образования "Гагаринский район" были учтены требования ст. 30 ЗК РФ, что подтверждается документами межевого дела.

В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.

П. 3 ст. 33 ЗК РФ предусмотрено, что размеры земельных участков для строительства устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно п. 4 ст. 31 ЗК РФ, орган местного самоуправления информирует землепользователей и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного их изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением участков для строительства.

Из материалов межевого дела видно, что ответчиком произведено согласование границ земельного участка с другими землепользователями, кроме истицы, поскольку предоставление земельного участка Щ. прав истицы как землепользователя не нарушало.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ЗК РФ к землепользователям относятся лица, которые владеют и пользуются земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Из материалов дела усматривается, что права истицы как землепользователя в установленном законом порядке не оформлены и следовательно не могут быть нарушены.

П. 1 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Истец с таким заявлением в Администрацию не обращался. На момент предоставления Щ. земельного участка он являлся муниципальной собственностью, был свободным, других заявлений на предоставления спорного земельного участка не было.

Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ.

П. 3 ст. 33 ЗК РФ определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной деятельности и проектной документации.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, примыкающий к магазину истца, необходимый для нормального использования магазина, не занят ответчиком, не обременен правами третьих лиц, свободен и может быть оформлен в землепользование.

В соответствии с заключением N 11 от 03.03.2004 г. Государственного пожарного надзора по выбору и отводу земельных участков, земельный участок в г. Гагарине, площадь пригоден для строительства магазина "Ц" индивидуального предпринимателя Щ. и соответствует действующим нормам и правилам СниП.

Доводы истца, о том, что данное заключение является незаконным, несостоятелен, поскольку заключение никем не оспаривалось и суда нет оснований ставить его под сомнение.

Таким образом, указанные Постановления Администрации Муниципального образования "Гагаринский район" вынесены в соответствии с действующим законодательством и не подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд постановил:

Решение суда от 23 декабря 2004 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.