Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 20 апреля 2005 г. N А-62-4602/2004 О признании незаконным постановления таможенного органа о привлечении ИП к административной ответственности за непринятие мер по выпуску с СВХ сахарного песка. Обязанность по таможенному оформлению товара возложена на ИП незаконно: по результатам судебной экспертизы установлено, что спорная партия товара изготовлена из свекловичного сахара-сырца; следовательно, не доказано, что РБ не могла быть страной его происхождения (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 20 апреля 2005 г. N А-62-4602/2004
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2005 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2005 г.

Предприниматель без образования юридического лица Ч.Ю.В. обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением об оспаривании постановления Смоленской таможни от 14.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10113000-272/2004 о признании Ч.Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, и о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1/10 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 3129,5 руб.

Решением от 15 марта 2005 года суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования предпринимателя Ч.Ю.В. в полном объеме.

Судебный акт мотивирован тем, что товар, происходящий с территории Республики Беларусь, пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 2 апреля 1999 года, и при его ввозе в Российскую Федерацию не подлежит таможенному оформлению. Суд первой инстанции признал, что поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении таможенный орган не выяснил обстоятельства, касающиеся страны происхождения изъятого сахарного песка, то его вывод о необходимости таможенного оформления спорного товара является ошибочным.

Смоленская таможня просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение о полном отказе предпринимателю Ч.Ю.В. в удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, произведен из тростникового сырья, что подтверждается результатами лабораторного исследования, в связи с чем невозможно признать его происходящим с территории Республики Беларусь. Таким образом, данный товар не пользуется режимом свободной торговли, и Ч.Ю.В. правомерно признан виновным с совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу предприниматель Ч.Ю.В. выражает несогласие с ее доводами и просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев дело повторно в порядке апелляционного производства по имеющимся в деле материалам и доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции признает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Смоленской таможни - лишенной законных оснований исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 05.04.2003 в соответствии с договором купли-продажи от 06.03.2003 N 10/03П, заключенным между ОАО "ЖСЗ" (поставщик) и ООО "Г" (покупатель), и договором поставки от 31.03.2003 N 13/03П, заключенным между ООО "Г" (поставщик) и предпринимателем Ч.Ю.В. (покупатель), на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Беларусь в железнодорожных вагонах NN 21175070, 21121702 и 21101431 ввезен сахар-песок в количестве 3798 мешков массой одного грузового места 50 кг.

Согласно качественным удостоверениям от 2-3 апреля 2003 г. N 1501, 1502 и 1503 (л.д. 22, 27, 32) сахарный песок по спорным отправкам происходит с территории Республики Беларусь и выработан по ГОСТу 21-94 из свекловичного сырья на ОАО "ЖСЗ" 2-3 апреля 2003 года.

Между тем, по результатам лабораторного анализа образцов проб, отобранных при выгрузке вагонов, на основе экспертного заключения от 09.04.2003 N 03/2-218 таможенный орган сделал выводы о том, что фактически сахарный песок произведен из тростникового сырья, в связи с чем его нельзя признать происходящим с территории Республики Беларусь и выпустить в свободное обращение без таможенного оформления.

По данному факту таможенным органом возбуждалось дело об административном правонарушении N 10113000-439/2003, в рамках которого на 3798 мешков сахара наложен арест с передачей товара на ответственное хранение предпринимателю Ч.Ю.В.

Постановлением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 30.07.2003 дело об административном правонарушении N 10113000-439/2003 прекращено, и изъятый товар передан Смоленской таможне до принятия собственником товара мер по его таможенному оформлению или признания данного товара бесхозяйным имуществом.

В порядке исполнения судебного акта 17-19.09.2003 г. спорный товар под таможенным контролем перемещен со склада предпринимателя Ч.Ю.В. на СВХ "ООО "К".

В ходе таможенного досмотра, проведенного 17 сентября 2003 года, установлено, что на 55 мешках сахарного песка имеется маркировка "ОАО "ЖСЗ", "дата выработки 2002 г...", что поставило под сомнение их идентификацию как товара, ввезенного 5 апреля 2004 года в железнодорожных вагонах NN 21175070, N 21121702 и N 21101431, и послужило поводом для возбуждения 23.09.2003 в отношении предпринимателя Ч.Ю.В. дела об административном правонарушении N 10113000-3211/2003 по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ по признакам утраты и подмены 55 мешков с сахаром.

Постановлением Смоленской таможни от 11.11.2003 года производство по данному делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения, а изъятый товар - 55 мешков сахарного песка с маркировкой "... дата выработки 2002 г." - возвращен предпринимателю Ч.Ю.В. для принятия им мер по выпуску товара со склада временного хранения.

На основании заявления предпринимателя Ч.Ю.В. от 28.01.2004 N 88 срок временного хранения сахарного песка продлен до 4 месяцев, т.е. до 28.03.2004.

По истечении четырехмесячного срока хранения, 30.03.2004, таможенным органом возбуждено производство по делу об административном правонарушении N 10113000-272/2004 по статье 16.16. КоАП РФ с изъятием спорного товара у предпринимателя Ч.Ю,В. и помещением его на СВХ ЗАО "Р-С".

Постановлением Смоленской таможни от 14.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10113000-272/2004 Ч.Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16. КоАП РФ, с наложением на него административного штрафа в размере 3129,5 руб. и возвратом товара, являющегося предметом административного правонарушения, для осуществления процедуры его выпуска со склада временного хранения.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава административного правонарушения, таможня вменяет непринятие Ч.Ю.В. мер по выпуску с СВХ 55 мешков сахарного песка.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в ходе административного производства по делу таможенный орган не выяснил существенные обстоятельства, касающиеся страны происхождения спорного товара, и вследствие этого необоснованно привлек предпринимателя Ч.Ю.В. к административной ответственности по ст. 16.16 КоАПа РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что таможенный орган не выполнил в порядке ст. 1.5 (ч. 1) КоАПа РФ, а также ст.ст. 65 (ч. 1) и 200 (ч. 5) АПК РФ бремя опровержения презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и не доказал законности обжалуемого ненормативного акта.

Между тем, по результатам экспертизы, проведенной по поручению арбитражного суда экспертно-криминалистической службой Центрального таможенного управления ГТК РФ, установлено, что спорная партия сахарного песка, проба от которой была доставлена эксперту 12.11.2004 курьером Смоленской таможни, произведена из свекловичного сахара-сырца (акт экспертизы от 15.11.2004 N 112/04-618 - л.д. 81).

При таких обстоятельствах вывод таможни о том, что страной происхождения спорного товара нельзя признать Республику Беларусь, является необоснованным ввиду его несоответствия материалам дела и представленным доказательствам.

Довод таможни о том, что с учетом маркировки 55 мешков сахара 2002-ым годом, их нельзя признать относящимися к спорной поставочной партии, отклоняется ввиду необоснованности, т.к. справкой ОАО "ЖСЗ" от 10.10.2003 N 4332 (л.д. 38) подтверждено, что поставщик ошибочно загрузил в вагоны NN 21175070, 21101431, 21121702 55 мешков сахарного песка 2002 года выпуска.

Таким образом, возложение на предпринимателя Ч.Ю.В. обязанностей по таможенному оформлению (выпуску для свободного обращения) 55 мешков сахарного песка, происходящего с территории Республики Беларусь и относящегося к спорной поставочной партии, не основано на законе.

С учетом изложенного постановление Смоленской таможни от 14.07.2004 по делу об административном правонарушении N 10113000-272/2004 является незаконным ввиду несоответствия требованиям ст.ст. 1.5, 1.6 и 16.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 15 марта 2005 года по делу N А-62-4602/2004 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения.