Постановление Администрации Смоленской области от 16 ноября 2005 г. N 322 "Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области
от 16 ноября 2005 г. N 322
"Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей"

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября, 17 декабря 2007 г., 8 февраля 2010 г.

В соответствии с Федеральными законами "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2001 N 71 "Об утверждении положений о поисково-спасательной службе и водолазной квалификационной комиссии Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области" в части утверждения Положения о поисково-спасательной службе Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области.

Губернатор Смоленской области

В.Н. Маслов

Положение
о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 16 ноября 2005 г. N 322)

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября, 17 декабря 2007 г., 8 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие основы деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы Смоленской области (далее - аварийно-спасательная служба), ее организационную структуру, полномочия, задачи и функции, а также права и гарантии спасателей.

1.2. Аварийно-спасательная служба является основой сил постоянной готовности Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Смоленская подсистема РСЧС).

Аварийно-спасательная служба создана на постоянной штатной основе с целью выполнения первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области.

1.3. В основу деятельности аварийно-спасательной службы положены принципы приоритетности задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций, единоначалия в руководстве подразделениями аварийно-спасательной службы, оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, постоянной готовности аварийно-спасательной службы к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

1.4. В своей деятельности аварийно-спасательная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 февраля 2010 г. N 53 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.5

1.5. Предельная численность аварийно-спасательной службы утверждается правовым актом Администрации Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 февраля 2010 г. N 53 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Организационная структура аварийно-спасательной службы

2.1. Организационная структура аварийно-спасательной службы включает в себя:

- управление аварийно-спасательной службы;

- подразделения аварийно-спасательной службы: поисково-спасательный отряд, аварийно-спасательный и поисково-спасательные отряды на акваториях, отряд специальных работ, кинологический поисково-спасательный отряд, отдел поиска и спасания людей на водах.

2.2. В состав аварийно-спасательной службы могут входить иные аварийно-спасательные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательной службой задач.

3. Задачи и функции аварийно-спасательной службы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 февраля 2010 г. N 53 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:

- поддержание в постоянной готовности системы управления, сил и средств аварийно-спасательной службы к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, к ведению которых подразделения аварийно-спасательной службы аттестованы в установленном порядке;

- взаимодействие с органами управления и силами Смоленской подсистемы РСЧС;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 февраля 2010 г. N 53 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Аварийно-спасательная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

- поддерживает в постоянной готовности силы и средства аварийно-спасательной службы к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организует круглосуточное дежурство спасателей исходя из утвержденного штатного расписания и штатной численности аварийно-спасательной службы;

- участвует в проведении профилактической работы по предупреждению несчастных случаев среди населения;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего состава, спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы;

- оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

- организует работы по поиску и спасанию людей на водах;

- выполняет аварийно-спасательные работы на водах, включая водолазные поисковые и аварийно-технические работы, в том числе в периоды паводков, наводнений и ледохода;

- организует проведение специальных взрывных работ на земной поверхности с применением взрывчатых веществ промышленного производства: взрывание льда, рыхление грунтов, подрыв зданий, сооружений, находящихся в аварийном состоянии, дробление фундаментов, уничтожение взрывоопасных предметов;

- вырабатывает предложения по планам или программам развития аварийно-спасательной службы;

- участвует в разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность аварийно-спасательной службы;

- организует изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта в целях совершенствования методов и способов проведения аварийно-спасательных работ, индивидуальной подготовки спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы;

- обеспечивает безопасные условия труда спасателей, других работников;

- осуществляет мероприятия по обнаружению лиц, без вести пропавших, а также установлению местонахождения жертв аварий, бедствий и катастроф с привлечением специалистов-кинологов;

- проводит мероприятия по локализации, сбору и частичной ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (локального характера до 100 тонн) на суше и внутренних акваториях Смоленской области.

3.3. Аварийно-спасательная служба вправе осуществлять в соответствии с федеральным законодательством деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности аварийно-спасательной службы и соответствует целям ее создания.

3.4. Аварийно-спасательная служба может оказывать другие платные услуги, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

3.5. Средства, полученные от выполненных аварийно-спасательной службой работ по договорам обслуживания объектов и территорий, оказания других платных услуг, направляются в доход областного бюджета и могут использоваться для развития аварийно-спасательной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 февраля 2010 г. N 53 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Полномочия аварийно-спасательной службы

В целях решения стоящих перед аварийно-спасательной службой задач и выполнения возложенных на нее функций аварийно-спасательная служба в пределах своей компетенции реализует следующие полномочия:

- запрашивает и получает в установленном порядке в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию аварийно-спасательной службы;;

- вносит предложения по приобретению техники, оборудования и имущества, необходимого для осуществления деятельности аварийно-спасательной службы, за счет средств, выделяемых на ее содержание;

- вносит предложения при разработке или переработке положений о подразделениях аварийно-спасательной службы и должностных инструкций спасателей и иных работников аварийно-спасательной службы;

- разрабатывает учебные планы по совершенствованию профессиональных навыков специалистов и подготовке подразделений аварийно-спасательной службы;

- вносит предложения по вопросам совершенствования структуры аварийно-спасательной службы;

- разрабатывает и совершенствует программы по подготовке специалистов и подразделений аварийно-спасательной службы, определяет порядок проведения занятий, тренировок, учений и других мероприятий в соответствии с учебными планами;

- - вносит предложения по привлечению в случае необходимости нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку и аттестованных в установленном порядке, а также граждан (с их согласия) к участию в аварийно-спасательных и других неотложных работах;

- участвует в работе комиссий по расследованию причин чрезвычайных ситуаций и выработке мер по устранению причин, способствующих их возникновению;

- участвует в информировании органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений в зоне ответственности о фактах нарушения мер безопасности при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 февраля 2010 г. N 53 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Руководство и управление аварийно-спасательной службой

5.1. Руководство деятельностью аварийно-спасательной службы осуществляет начальник аварийно-спасательной службы (далее - начальник службы).

5.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.2

5.3. Начальник службы:

- планирует, организует и контролирует повседневную деятельность аварийно-спасательной службы;

- обеспечивает готовность сил и средств аварийно-спасательной службы к проведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- принимает на себя полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации при прибытии в зону чрезвычайной ситуации первым и исполняет их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуаций;

- вносит предложения по материально-техническому обеспечению аварийно-спасательной службы в повседневной деятельности и при проведении аварийно-спасательных работ;

- является членом комиссии по контролю за расходованием и списанием материальных средств, числящихся за аварийно-спасательной службой;

- организует дежурство сил аварийно-спасательной службы;

- принимает непосредственное участие в разработке программ обучения специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы;

- представляет на утверждение программы подготовки специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы;

- вносит предложения по оптимизации структуры и штатного расписания аварийно-спасательной службы в пределах установленных норм и специфики выполняемых задач;

- участвует в согласовании размеров должностных окладов, надбавок, доплат к ним и других выплат стимулирующего характера для спасателей и других работников аварийно-спасательной службы;

- вносит предложения по приобретению и участвует в приобретении аварийно-спасательного оборудования, инструмента, снаряжения, транспорта и другого имущества для нужд аварийно-спасательной службы в пределах выделяемых лимитов;

- участвует в подборе кадров аварийно-спасательной службы;

абзац четырнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 5.3

- вносит предложения по применению к сотрудникам аварийно-спасательной службы мер поощрения и наложению на них дисциплинарных взысканий;

- вносит предложения по усилению мер социальной защиты спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы;

- организует работу по составлению отчетных и статистических документов;

- несет персональную ответственность за решение стоящих перед аварийно-спасательной службой задач и реализацию предоставленных ей полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 февраля 2010 г. N 53 раздел 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аварийно-спасательной службы

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аварийно-спасательной службы является расходным обязательством Смоленской области и осуществляется в установленном порядке за счет:

- средств областного бюджета;

- средств, поступающих из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

7. Права и гарантии спасателей

7.1. Спасатели аварийно-спасательной службы обладают всеми правами и гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации.

7.2. На спасателей аварийно-спасательной службы распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

7.3. Дополнительные гарантии правовой и социальной защиты спасателей аварийно-спасательной службы могут устанавливаться областными законами и иными нормативными правовыми актами.