Приложение. Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
"Монастырщинский район"
Смоленской области
от 14 марта 2014 г. N 58

Порядок
предоставления земельных участков отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области (далее - Порядок) разработан на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с законом Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" (далее - Закон N 66-з).

1.2. Порядок распространяется на правоотношения по предоставлению на праве аренды с последующим предоставлением бесплатно в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории муниципального образования "Монастырщинский район", отдельным категориям граждан для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) и для индивидуального жилищного строительства.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в порядке, установленном законом Смоленской области от 28.09.2012 N 67-з "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области".

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют преимущественное право на предоставление земельного участка по отношению к отдельным категориям граждан, определенных Законом N 66-з и настоящим Порядком.

1.4. К отдельным категориям граждан в целях бесплатного предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) относятся:

- инвалиды;

- родители, имеющие ребенка-инвалида;

- молодые специалисты, трудоустроившиеся в течение года после окончания образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования в организации, расположенные на территории сельских поселений Монастырщинского района;

- граждане, утратившие жилые помещения в результате стихийных бедствий;

- вынужденные переселенцы;

- ветераны труда.

1.5. К отдельным категориям граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства относятся:

- инвалиды;

- родители, имеющие ребенка-инвалида;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф;

- граждане, утратившие жилые помещения в результате стихийных бедствий;

- вынужденные переселенцы;

- ветераны труда.

1.6. Право на предоставление земельных участков в аренду с последующим предоставлением бесплатно в собственность, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) и индивидуального жилищного строительства имеют граждане, отнесенные к отдельным категориям в соответствии с пунктами 1.4, 1.5 настоящего Порядка и отвечающие одновременно следующим условиям на дату подачи заявления и на дату предоставления земельного участка:

1.6.1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области.

1.6.2. Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

1.6.3. Граждане, которые ранее не использовали право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Смоленской области.

1.7. Гражданам, отнесенным к отдельным категориям в соответствии с пунктами 1.4, 1.5 настоящего Порядка, предоставление земельного участка в аренду с последующим предоставлением бесплатно в собственность осуществляется однократно.

2. Прием и рассмотрение заявлений

2.1. К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) с последующим предоставлением в собственность бесплатно (приложение 1) заявитель представляет подлинник (для предъявления) и копию (для приобщения к делу) следующих документов:

1) документа, удостоверяющего личность заявителя, а при подаче заявления представителем заявителя - доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;

2) справки, подтверждающей факт нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданной органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области;

3) документа, подтверждающего право заявителя на приобретение в собственность бесплатно земельного участка (согласно категории заявителя):

- справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

- свидетельства о рождении ребенка (для родителей, имеющих ребенка-инвалида);

- заверенной работодателем копии трудовой книжки (для молодого специалиста);

- справки, подтверждающей факт нахождения заявителя на учете как гражданина, утратившего жилье вследствие стихийного бедствия;

- удостоверения вынужденного переселенца;

- удостоверения "Ветеран труда".

2.2. К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно (приложение 2) заявитель представляет подлинник (для предъявления) и копию (для приобщения к делу) следующих документов:

1) документа, удостоверяющего личность заявителя, а при подаче заявления представителем заявителя - доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;

2) справки, подтверждающей факт нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданной органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области;

3) документа, подтверждающего право заявителя на приобретение в собственность бесплатно земельного участка (согласно категории заявителя):

- справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

- свидетельства о рождении ребенка (для родителей, имеющих ребенка-инвалида);

- удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или других радиационных аварий и катастроф;

- справки, подтверждающей факт нахождения на учете заявителя как гражданина, утратившего жилье вследствие стихийного бедствия;

- удостоверения вынужденного переселенца;

- удостоверения "Ветеран труда".

2.3. Заявление с приложением документов, указанных в п. 2.1 или в п. 2.2 регистрируется в журнале входящей корреспонденции Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" (далее - Администрация) и передается в отдел имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" (далее - Отдел).

2.4. Рассмотрение заявления и документов осуществляется Отделом в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

2.5. По результатам рассмотрения заявления Отдел подготавливает проект распоряжения о постановке на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно, или об отказе в постановке гражданина на данный учет.

3. Учет граждан

3.1. Учет ведется Отделом в книгах учета, каждая из которых содержит один из следующих списков:

1) список граждан, обладающих правом на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома);

2) список граждан, обладающих правом на получение земельного участка с целью предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

3.2. Постановка граждан на учет осуществляется посредством включения граждан в списки в порядке очередности исходя из даты и номера регистрации в журнале входящей корреспонденции Администрации заявлений граждан.

3.3. В книгах учета указываются:

1) порядковый номер, являющийся номером очереди гражданина по списку;

2) дата и номер регистрации в журнале входящей корреспонденции Администрации заявления гражданина и представленных с ним документов;

3) фамилия, имя, отчество и адрес места жительства гражданина, указанные в заявлении;

4) к какой льготной категории граждан относится заявитель;

5) наименование и реквизиты распоряжения, которым гражданин поставлен на учет.

3.4. После постановки на учет в адрес заявителя в течение 5 (пяти) дней направляется уведомление о принятом решении. Уведомление направляется одним из следующих способов: простым почтовым отправлением; электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении, либо получается заявителем лично под роспись.

3.5. Распоряжение об отказе в постановке гражданина на учет принимается Администрацией в следующих случаях:

1) отсутствия у гражданина права на получение земельного участка в собственность бесплатно;

2) выявления факта предоставления ранее бесплатно гражданину земельного участка в собственность на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Смоленской области;

3) обнаружения недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

4) представления не всех документов, установленных в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

3.6. Гражданин снимается с учета на основании распоряжения Администрации в следующих случаях:

1) подачи гражданином (представителем по доверенности, заверенной нотариусом) заявления о снятии с учета;

2) утраты гражданином права на получение в соответствии Законом N 66-з и настоящим Порядком земельного участка в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно;

3) смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим;

4) обнаружения недостоверных сведений, содержащихся в представленных в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка документах и послуживших основанием для постановки гражданина на учет.

3.7. Уведомление об отказе в постановке на учет или снятия с учета направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в 5-дневный срок с момента принятия решения в адрес заявителя с указанием причин отказа или снятия с учета, либо выдается на руки заявителю под роспись.

3.8. Гражданин вправе подать заявление повторно при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа в постановке на учет или снятия с учета.

3.9. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется Отделом путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ, а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.

3.10. Списки граждан, указанные в пункте 3.1, подлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Монастырщинский район" в срок не позднее 1 сентября 2014 года.

В размещенных на сайте списках указывается:

- фамилия, имя, отчество гражданина;

- дата принятия на учет;

- порядковый номер, являющийся номером очереди гражданина по списку.

Данные списки граждан подлежат ежегодному обновлению по состоянию на 1 сентября текущего года.

4. Формирование и предоставление гражданам земельных участков

4.1. Для предоставления земельных участков гражданам, поставленным на учет, формируются земельные участки в пределах границ территории муниципального образования "Монастырщинский район" для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) или индивидуального жилищного строительства с последующим включением их соответственно в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для индивидуального жилищного строительства, и перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) (далее - Перечни). Данные Перечни утверждаются распоряжением Администрации и подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования "Монастырщинский район".

При наличии земельных участков их Перечни должны быть утверждены не позднее 1 сентября 2014 года.

При отсутствии земельных участков к 1 сентября 2014 года (в дальнейшем - ежегодно по состоянию на 1 сентября) на официальном сайте муниципального образования "Монастырщинский район" размещается уведомление об отсутствии земельных участков.

Перечень земельных участков подлежит ежегодному формированию (обновлению) по состоянию на 1 сентября текущего года.

4.2. Администрация не позднее 14 дней после опубликования перечня земельных участков заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомляет гражданина о возможности предоставления ему земельного участка (с указанием местоположения и площади земельного участка) и о необходимости представления гражданином в Администрацию на имя Главы Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" (далее - Глава Администрации) выраженного в письменной форме согласия и документов, перечни которых установлены в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка (далее - согласие и документы), для подтверждения права гражданина состоять на учете.

Допускается вручение уведомления гражданину лично на руки, что подтверждается его собственноручной подписью о получении на втором экземпляре уведомления, который хранится в Отделе.

4.3. Граждане в письменной форме вправе отказаться от предлагаемого участка, при этом за ними сохраняется право состоять на учете.

4.4. Если гражданин в течение 30 дней со дня получения им уведомления не представил в Администрацию согласие и документы, земельный участок предлагается следующему по очереди гражданину, поставленному на учет.

4.5. Отдел по результатам рассмотрения согласия и документов в срок не позднее 14 дней со дня их поступления подготавливает проект постановления о предоставлении гражданину земельного участка в аренду или проект распоряжения о снятии гражданина с учета с указанием основания снятия с учета в соответствии с п. 3.6 настоящего Порядка, которые рассматриваются и подписываются Главой Администрации.

4.6. После предоставления в аренду земельного участка гражданин снимается с учета (исключается из соответствующего списка) как реализовавший свое право на получение земельного участка, о чем Отдел подготавливает проект распоряжения, который рассматривается и подписывается Главой Администрации.

4.7. Земельный участок предоставляется на праве аренды за плату, размер которой определяется в соответствии с действующим законодательством, сроком не более 10 лет, путем заключения договора аренды земельного участка.

Допускается переоформление договора аренды земельного участка при незавершенном строительстве объекта недвижимости (жилого дома) на срок, указанный в разрешении на строительство.

Неиспользование земельного участка по целевому назначению (строительство и эксплуатация жилого дома) в период действия договора аренды является основанием для расторжения договора аренды по инициативе арендодателя (Администрации) и отказа в переоформлении договора аренды на новый срок.

Допускается досрочное расторжение договора аренды земельного участка на основании письменного заявления арендатора (гражданина) о расторжении договора аренды и согласия арендодателя (Администрации).

4.8. После ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома и государственной регистрации права собственности на дом гражданин представляет в Администрацию заявление о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении его в собственность бесплатно по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и документы, подтверждающие его права на земельный участок и расположенный на нем индивидуальный жилой дом.

Заявление гражданина регистрируется Администрацией в журнале входящей корреспонденции и рассматривается по существу в срок не более 14 дней.

4.9. В случае непредставления гражданином одновременно с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении его в собственность бесплатно документов, указанных в п. 4.8 настоящего Порядка, Отдел в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости, сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на такой земельный участок и расположенный на нем индивидуальный жилой дом.

4.10. Отдел в срок не позднее 14 дней со дня получения заявления и документов, указанных в п. 4.8 настоящего Порядка, подготавливает проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка в собственность и проект постановления о расторжении договора аренды земельного участка, которые рассматриваются и подписываются Главой Администрации.

4.11. За гражданами, принятыми на учет в соответствии с законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" и не получившими земельные участки до дня вступления в силу Закона N 66-з, сохраняется очередность постановки на учет и право на получение земельного участка в собственность бесплатно без предварительного оформления договора аренды земельного участка.

Данные граждане имеют право выбора порядка предоставления земельных участков либо на праве собственности бесплатно, либо на праве аренды с последующим оформлением в собственность бесплатно.