Постановление Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 25 октября 2013 г. N 319 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

В целях обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотических средств и их незаконного оборота, для обеспечения совместной деятельности государственных структур и органов местного самоуправления, действующих на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы".

2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 29.02.2012 года N 92 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2014 - 2016 годы".

Глава Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

В.Б. Титов

Паспорт
муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 25 октября 2013 г. N 319)

Администратор муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы	Отдел культуры и спорта Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	- Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области; - отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области; - отдел культуры и спорта Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области; - ОГБУЗ "Монастырщинская ЦРБ" (по согласованию); - муниципальная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области - (далее - антинаркотическая комиссия);
Наименование подпрограмм муниципальной программы	отсутствует
Цель муниципальной программы	- сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования "Монастырщинский района" Смоленской области; - сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- увеличение доли населения, вовлеченного в мероприятия антинаркотической направленности на 6 процентов по отношению к аналогичному показателю 2013 года; - увеличение доли населения, занимающегося физической культурой и спортом на 10 процентов по отношению к аналогичному показателю 2013 года;
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	Срок реализации муниципальной программы 2014 - 2016 г.г.
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем ассигнований муниципальной программы составляет рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- стабилизация наркологической ситуации в районе; - улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по профилактике наркомании среди населения Монастырщинского района Смоленской области; - систематизация и повышение эффективности профилактических и реабилитационных мероприятий, связанных с проблемой распространения наркомании; - повышение качества работы правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков; - переориентировать население Монастырщинского района Смоленской области на ведение здорового образа жизни, повысить уровень духовно-нравственного развития общества; - формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, негативного отношения к употреблению психотропных веществ

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Алкоголизм, наркомания, токсикомания представляют собой серьезную угрозу для здоровья населения России. Особенно быстро происходит распространение наркотиков, психотропных и одурманивающих веществ среди подростков и молодежи.

Согласно статистическим данным за последние несколько лет отмечается рост наркологических заболеваний в десять раз: в начале XXI века число впервые обратившихся за наркологической помощью потребителей наркотических средств составило 62,5 тысячи человек, тогда как в начале 90-х годов XX века обратились всего 6,4 тысячи потребителей наркотических и токсических веществ. По данным ряда экспертов реальная распространенность наркозависимости среди населения России в 5-10 раз превышает цифры официальной статистики.

Среди основных тенденций, характеризующих наркологическую ситуацию в России, наибольшую тревогу вызывает неуклонное омоложение потребителей психоактивных веществ. По последним данным, 97% первых пробовавших психоактивных веществ приходится на возраст до 17 лет, а основная масса - на 14 - 15 лет. Участились случаи приобщения к наркотическим и другим психоактивным веществам детей 10-13 лет.

По мнению исследователей, если в самое ближайшее время не будут приняты меры, сбудется прогноз, согласно которому при нынешнем темпе наркотизации к 2060 году 80% подростков и молодежи станут потребителями наркотиков. Установлено, что чем раньше произошло приобщение к психоактивным веществам, тем быстрее формируется наркозависимость, тем тяжелее течение наркомании как болезни, больше негативных личностных, социальных и медицинских последствий злоупотребления психоактивных веществ (безнадзорность, преступность, рост сопутствующих наркомании заболеваний), и тем меньше эффективность реабилитационных программ. Социальные последствия в результате изменений личности, вызванных приемом наркотиков, затрагивают не только самих наркоманов, но и окружающих их людей и общество.

Разработка муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы" вызвана необходимостью осуществления мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков и их немедицинскому потреблению - явлениям, представляющим серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности региона. Эффективно бороться со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом можно только комплексно, используя для этого весь арсенал воспитательных, профилактических, медицинских и правоохранительных мер.

Муниципальная программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер противодействия наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Работа по профилактике наркомании, алкоголизма, токсикомании среди населения Монастырщинского района Смоленской области, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности района.

Исходными базовыми принципами первичной профилактики должны быть положения:

- зависимость от наркотических веществ легче предупредить, чем лечить;

- целенаправленное обучение несовершеннолетних, молодежи в семье, школе, образовательных учреждениях жизненным навыкам противостояния агрессивной среде, которая провоцирует употребление и незаконное распространение наркотических веществ;

- уничтожение очагов дикорастущей конопли как доступного сырья для приготовления наркотических веществ.

Проблема наркомании является комплексной, следовательно, требует усилий скоординированного взаимодействия со стороны различных служб и ведомств, привлечения общественных организаций.

Несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, ситуация, сложившаяся на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области с незаконным оборотом и потреблением наркотиков, не претерпела существенных изменений, так как на протяжении трех последних лет обстановка в районе остается стабильной.

2. Основные цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа носит межведомственный характер, проблема профилактики потребления наркотиков и незаконного оборота наркотиков, преступлений и других правонарушений затрагивает сферу деятельности многих структур муниципального уровня, общественных объединений, и должна решаться совместно программными методами.

Целью муниципальной программы является: сокращение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Монастырщинском районе Смоленской области, обеспечение условий, способствующих снижению показателей незаконного оборота наркотиков, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

Реализация муниципальной программы будет способствовать формированию у различных групп населения отрицательного отношения к наркомании.

Ожидаемый конечный результат программы:

- снижение уровня распространения и потребления наркотиков;

- снижение степени доступности наркотических и психотропных веществ в целях незаконного потребления;

- получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

- снижение количества преступлений и иных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков либо совершённых лицами, незаконно потребляющими наркотики.

Также муниципальной программой предусмотрено развитие социального прессинга на лиц, незаконно потребляющих наркотики, с целью побуждения к прекращению потребления наркотиков или обращению за услугами социальной реабилитации. При получении положительной динамики в лечении наркозависимых, повышении эффективности системы мониторинга наркоситуации и антинаркотической пропаганды возможно временное увеличение численности лиц, обратившихся за медицинской помощью в связи с употреблением наркотиков либо поставленных на учёт в обязательном порядке.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных профилактических, а также мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота наркотиков. Система мероприятий предусматривает обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими веществами, их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ними преступности до уровня минимальной опасности для общества.

Данные мероприятия, целью которых является ограждение подрастающего поколения от пьянства, алкоголизма и наркомании, позволяют добиваться максимальных результатов. Поэтому во главе угла должна стоять санитарно-просветительская и профилактическая работа, санитарно-гигиеническое воспитание подрастающего поколения и максимально раннее, на этапах предболезни, выявление потребителей психоактивных веществ.

Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, бесед, лекториев, дней здоровья, спортивных мероприятий позволят пропагандировать здоровый образ жизни.

Перечень программных мероприятий содержится в приложении N 1 к муниципальной программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы".

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы реализуется за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования муниципальной программы составляет - рублей, в том числе по годам:

2014 год - 20,0 рублей;

2015 год - 20,0 рублей;

2016 год - 20,0 рублей;

Объём финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о местном бюджете муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами
и их незаконному обороту
в муниципальном образовании
"Монастырщинский район"
Смоленской области
на 2014 - 2016 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Название мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объём финансирования (млн. рублей)
				Всего в 2014-2016 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016
1. Координация взаимодействия между государственными и общественными объединениями
1.1.	Работа в муниципальной межведомственной комиссии по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту	Весь период	члены антинаркотической комиссии	-	-	-	-
1.2.	Привлечение Русской православной Церкви к антинаркотической пропаганде и профилактике	Весь период	антинаркотическая комиссия, настоятель Свято-Успенской Церкви	-	-	-	-
1.3.	Проведение "Круглого стола" по обмену опытом работы с участием представителей и руководителей государственных учреждений	Весь период	отдел образования, отдел культуры и спорта, КДН, ЦРБ, военный комиссариат, РОВД, антинаркотическая комиссия	-	-	-	-
2. Содействие развитию молодёжных союзов, организаций, клубов и иных объединений антинаркотической направленности
2.1.	Работа кабинета "дружественного к молодёжи"	Весь период	ЦРБ	-	-	-	-
2.2.	Активизация работы сельских поселений, направленный на противодействие употребления наркотических средств	Весь период	антинаркотическая, главы сельских поселений	-	-	-	-
2.3.	Активизация работы по выявлению лиц, употребляющих наркотические вещества и являющихся ВИЧ-инфицированными	Весь период	РОВД, ЦРБ, КДН	-	-	-	-
3. Участие в разработке и реализации областных программ антинаркотической направленности
3.1.	Участие антинаркотической комиссии Монастырщинского района в областных мероприятиях антинаркотической направленности	Весь период	антинаркотическая комиссия	-	-	-	-
3.2.	Подготовка материалов в средствах массовой информации о проблемах употребления наркотических средств и психотропных веществ	Весь период	антинаркотическая комиссия, отдел культуры и спорта, отдел образования, ЦРБ, КДН, РОВД	-	-	-	-
4. Осуществление информационной и пропагандистской деятельности в целях привлечения молодёжи к участию в мероприятиях антинаркотической направленности
4.1.	Районный конкурс плакатов "Нет - игле!"	Ежегодно	антинаркотическая комиссия, отдел культуры и спорта, отдел образования	12,0	4,0	4,0	4,0
4.2.	Диалог-размышление о вреде табакокурения, алкоголя, наркомании среди подростков	Ежегодно	антинаркотическая комиссия, отдел культуры и спорта, отдел образования, ЦРБ, ПДН	-	-	-	-
4.3.	Проведение антинаркотической акции "Это не забава, это не игра!"	Ежегодно	антинаркотическая комиссия, отдел культуры и спорта	15,0	5,0	5,0	5,0
4.4.	Обеспечение органов и учреждений системы профилактики плакатами, буклетами, компакт-дисками с антинаркотической пропагандой	Весь период	антинаркотическая комиссия, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков	9,0	3,0	3,0	3,0
4.5.	Проведение кинолекториев, направленных на профилактику наркомании	Весь период	антинаркотическая комиссия, отдел культуры и спорта	6,0	2,0	2,0	2,0
4.6	Проведение районных спартакиад, спортивных игр и соревнований	Ежегодно	антинаркотическая комиссия, отдел культуры и спорта	18,0	6,0	6,0	6,0
5. Профилактика употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ
5.1.	Разработка планов по проведению санитарно-разъяснительной работы о вреде наркомании среди учащихся и родителей	Ежегодно	отдел образования, ЦРБ, отдел культуры и спорта, РОВД, ГОУ ПУ-29	-	-	-	-
5.2.	Проведение плановых медицинских осмотров с целью выявления детей, употребляющих ПАВ и оказание адресной помощи	Ежегодно	ЦРБ	-	-	-	-
5.3.	Выявление семей, в которых родители употребляют наркотики, организация работы с детьми из этих семей, оказание им необходимой помощи	Весь период	РОВД, ЦРБ, отдел образования, сектор социальной защиты населения	-	-	-	-
	Итого:			60,0	20,0	20,0	20,0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами
и их незаконному обороту
в муниципальном образовании
"Монастырщинский район"
Смоленской области
на 2014 - 2016 годы"

План
реализации муниципальной программы на 2014-2016 годы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)				Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Цель муниципальной программы
Основное мероприятие муниципальной программы
1.1.	Показатель 1
1.2.	Показатель 2 (ед. измерения)
И т.д.
1.3.	Мероприятие 1
1.4.	Мероприятие 2
И т.д.
Итого по основному мероприятию муниципальной программы
Всего по муниципальной программе

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами
и их незаконному обороту
в муниципальном образовании
"Монастырщинский район"
Смоленской области
на 2014 - 2016 годы"

План-график
реализации муниципальной программы на 2014-2016 год "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия и показателя	Исполнитель	Источник финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей) на 12 месяцев	Плановое значение показателя на 12 месяцев
1	2	3	4	5	6
1.	Основное мероприятие муниципальной программы
1.1.	Показатель 1 (ед. измерения)
1.2.	Показатель 2 (ед. измерения)
И т.д.

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами
и их незаконному обороту
в муниципальном образовании
"Монастырщинский район"
Смоленской области
на 2014 - 2016 годы"

Сведения
о выполнении плана-графика реализации муниципальной программы на 2014-2016 год "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия и показателя	Исполнитель	Источник финансирования (расшифровать)	Объем финансирования муниципальной программы (тыс. рублей)			Значение показателя		Примечание (указываются причины неосвоения средств, недостижения показателей)
				план на 12 месяцев	фактически освоено за 6 месяцев, 9 месяцев, 12 месяцев	процент освоения	плановое на 12 месяцев	фактическое за 6 месяцев, 9 месяцев, 12 месяцев
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Основное мероприятие муниципальной программы
1.1.	Показатель 1 (ед. измерения)
1.2.	Показатель 2 (ед. измерения)
И т.д.