Отчет о работе Смоленского городского Совета III созыва в 2005 году

Смоленский городской Совет III созыва был сформирован в результате выборов, состоявшихся в городе Смоленске 9 января 2005 года. По итогам выборов состав Смоленского городского Совета обновился более чем на две трети. На первых сессиях Смоленского городского Совета были избраны председатель Смоленского городского Совета - Лебедев Сергей Александрович, первый заместитель председателя Смоленского городского Совета - Ульяненкова Елена Александровна, заместители председателя Смоленского городского Совета Качановский Эдуард Алексеевич (Заднепровский район), Левант Дмитрий Яковлевич (Промышленный район), Олейникова Валентина Михайловна (Ленинский район). Сформировано семь постоянных комиссий и избраны их председатели:

Носик Валерий Федорович - планово-бюджетная;

Быков Алексей Александрович - по вопросам городского хозяйства;

Журавкова Галина Васильевна - по социальной сфере;

Маслаков Сергей Васильевич - по вопросам промышленности, транспорта и предпринимательства;

Банденков Александр Александрович - по законности, регламенту и этике;

Зуй Владимир Сергеевич - по вопросам здравоохранения и экологической безопасности;

Загрядский Владимир Иванович - заместитель председателя комиссии по вопросам градостроительной деятельности и землепользования.

Постоянные комиссии предварительно рассматривали все вопросы, выносимые на сессии городского Совета, проводили анализ и давали экспертную оценку проектам нормативных документов и решений. В 2005 году проведено 110 заседаний комиссий, рассмотрено 517 вопросов, из них 220 вынесено на утверждение сессий.

Депутаты Смоленского городского Совета III созыва, руководствуясь Уставом города Смоленска, федеральными и областными законами, перспективным планом, другими нормативными документами, учитывая опыт работы депутатов предыдущих созывов, совместно с исполнительным органом власти - Администрацией города Смоленска сосредоточили усилия на оздоровление социально-экономической обстановки в городе, на ослабление социальной напряженности среди населения.

Этим и другим целям была посвящена двадцать одна сессия Смоленского городского Совета, на которых принято 211 решений.

Утвержден ряд нормативных документов: "Об утверждении Порядка организации в городе Смоленске новых муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта и изменения действующих муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта, использование которых осуществляется на договорной основе", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Смоленска в 2005 году", "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов", "Об утверждении Положения о порядке планирования приватизации муниципального имущества города Смоленска", "О внесении изменений в Правила размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Смоленске, утвержденные решением 57-й сессии Смоленского городского Совета II созыва", "Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Смоленска", "Об утверждении цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями на 2005 год", "Об утверждении размера платы за услуги, оказываемые муниципальными предприятиями на 2006 год", "Об установлении льгот по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.#

ГАРАНТ:

Решением Смоленского городского Совета от 27 июня 2008 г. N 910 решение Смоленского Городского Совета от 25 марта 2005 г. N 32 "Об утверждении Порядка организации в городе Смоленске новых муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта и изменения действующих муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта, использование которых осуществляется на договорной основе"

признано утратившим силу

Были приняты: Программа социально-экономического развития города Смоленска на 2005 год, Концепция сохранения и развития исторического центра города Смоленска с градостроительным регламентом, Программа "Дети города Смоленска на 2005 - 2007 годы", "Целевая программа по укреплению материально-технической базы службы скорой медицинской помощи на 2006 - 2007 годы", целевая программа "Здоровый город" на 2006 год. Однако из-за нехватки бюджетных средств не все принятые программы профинансированы в полном объеме.

Утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005 год. Рассмотрены вопросы: "О проблемах и перспективах развития тепло- и электроэнергетики города Смоленска", "О санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Смоленске", "О ходе подготовки зон отдыха в городе Смоленске к летнему сезону 2005 года".

Ежеквартально депутаты обсуждали исполнение бюджета города Смоленска. Осуществляли контроль за принятыми ранее программами: "Программа содействия занятости населения г. Смоленска на 2004 - 2006 гг.", "Программа развития системы образования г. Смоленска на 2002 - 2007 гг.", "Комплексная программа по укреплению законности и правопорядка в г. Смоленске 2004 - 2006 гг.", подготовка жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2005 - 2006 гг.

Временной комиссией Смоленского городского Совета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработан проект Устава города Смоленска (новая редакция) и впервые по проекту Устава города проведены публичные слушания.

Устав города Смоленска (новая редакция) принят на 17-й сессии Смоленского городского Совета.

Основополагающим направлением деятельности депутатов в 2005 году была работа с жителями избирательных округов. В ходе выборной кампании поступило более 2 тысяч наказов избирателей, все они были проанализированы и систематизированы по направлениям. Выделены социальные проблемы, проблемы в жилищно-коммунальной сфере, в строительстве, в благоустройстве и ремонте жилья. Намечены сроки реального выполнения наказов.

Как показал анализ наказов избирателей, более 70 % составляют вопросы жилищно-коммунальной сферы. Для того, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания, совместно с Администрацией города, ее структурными подразделениями был составлен комплексный план мероприятий по выполнению наказов избирателей на 2005 год, конкретизированы приоритетные направления работы. Главой города Смоленска утвержден порядок финансирования мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей из средств бюджета города. В избирательных округах каждый депутат определил места проведения и время приема избирателей. В течение года депутатами было проведено 367 личных приемов, на которых принято более 2 тысяч избирателей. Депутатами проведено 215 встреч-отчетов перед своими избирателями. Рассмотрено более 1 тысячи обращений граждан. По различным вопросам было направлено в управления и комитеты Администрации города Смоленска и районов, государственные органы более 450 запросов и обращений.

В ходе проводимых встреч обсуждались актуальные вопросы жизни горожан, ремонта муниципального жилищного фонда, благоустройства дворовых территорий, рассматривались проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства города, тарифной политики, реализации нового Жилищного кодекса, выбора способов управления многоквартирными жилыми домами, работы муниципального пассажирского транспорта, социальной защищенности, медицинского обслуживания населения

Избирателей систематически информировали о работе Смоленского городского Совета, Администрации города Смоленска и районов по реализации ранее принятых социальных программ.

В 2005 году из бюджета города в каждый избирательный округ было выделено по 300 тысяч рублей, определен порядок их расходования. Выделенные средства израсходованы на решение наиболее острых социальных и коммунальных проблем горожан. Более 150 самых значимых наказов избирателей были своевременно профинансированы и выполнены. В том числе: ремонт кровли домов, дорог, подъездов, уличного освещения, благоустроены многие дворовые территории, оказана помощь в проведении водопроводов и газификации, оборудованы пешеходные дорожки, отремонтированы контейнерные площадки для вывоза ТБО, спортивные залы в школах, восстановлены и построены новые спортплощадки, оказана материальная помощь в приобретении компьютерной техники. Построены детские игровые площадки во дворах и детских дошкольных учреждениях, выполнен ремонт поликлиник N N 2, 3, приобретено медицинское оборудование для поликлиник N N 1, 2, 3, 4, установлена пожарная сигнализация в поликлинике N 2.

Депутаты поддержали инициативу и оказали финансовую помощь на сооружение памятника малолетним узникам фашизма. Всего произведено работ по выполнению наказов избирателей на сумму 7 миллионов 40 тысяч рублей.

Депутаты Смоленского городского Совета III созыва стараются делать все от них зависящее в выполнении наказов избирателей. Свидетельство тому - многочисленные благодарственные письма многим депутатам через электронные и печатные средства массовой информации, а также непосредственно в городской Совет.

Особое внимание депутаты уделяли работе с обращениями и жалобами граждан. В 2005 году на имя председателя городского Совета поступило 264 письменных обращения, в том числе 96 заявлений, 25 предложений и 143 жалобы. Основную долю (40 %) в структуре жалоб занимают претензии к работе муниципальных ПЖРЭП по содержанию жилищного фонда, 13 % жалоб связаны с бездействием должностных лиц ПЖРЭП и МУП "Смоленсктеплосеть", не принимающих необходимых мер по выявлению причин и устранению неудовлетворительного отопления и горячего водоснабжения жилого фонда, 12 % жалоб содержат протесты граждан против уплотнения застройки в центре города и размещения торговых предприятий и иных общественных учреждений на первых этажах или в непосредственной близости от жилых домов, 35 % жалоб - по иным вопросам.

Из 96 заявлений 18 касаются улучшения жилищных условий, 12 заявлений содержат просьбы об оказании мер социальной поддержки, 5 - по вопросам озеленения и благоустройства, 61 - по прочим вопросам.

Работа с обращениями граждан велась в соответствии с Областным законом от 4 марта 2002 года N 29-з "О порядке рассмотрения обращений граждан в Смоленской области".

Гражданам, обратившимся в Смоленский городской Совет, в установленные сроки направлялись письменные ответы о результатах рассмотрения их заявлений с разъяснениями поставленных вопросов и информацией о принятых мерах. Вопросы, требующие длительного изучения и разрешения, ставились на контроль, о чем сообщалось заявителям в промежуточных ответах, затем направлялись окончательные ответы.

Работа с устными обращениями граждан велась, главным образом, с помощью еженедельной радиопрограммы ГТРК "Смоленск" "Выход в Город" с участием депутатов Смоленского городского Совета, которая выходит в прямом эфире по понедельникам. В ходе каждой программы в студию радиоэфира поступало от 10 до 20 устных обращений. Более половины из них связано с неудовлетворительной организацией работы служб жилищно-коммунального хозяйства. На 30 % обращений, носящих информационно-справочный характер, ответы давались непосредственно в прямом радиоэфире и по телефону.

По фактам 69 устных жалоб были направлены обращения в Администрацию города Смоленска, ответы, по мере их подготовки, направлялись жителям города, а на вопросы, носящие общественно-значимый# характер, - оглашались в прямом эфире. Ряд устных обращений находится на контроле в Смоленском городском Совете.

Изучение обращений граждан показывает, что значительную часть корреспондентов составляют люди старшего поколения, ветераны и инвалиды, категории граждан, которые социально незащищены и нуждаются в поддержке.

С первых дней работы депутатский корпус III созыва провозгласил принцип открытости, гласности и ответственности за принимаемые решения. Подтверждением этому явилось проведение "Круглого стола 100 дней работы городского Совета III созыва". В нем приняли участие представители политических партий и движений, ответственные работники Администрации города Смоленска, общественных, молодежных и ветеранских организаций, представители средств массовой информации. В ходе круглого стола рассматривались вопросы жизнеобеспечения города, здравоохранения, образования, развития культуры и спорта. По окончании дискуссии депутаты приняли и подписали итоговый документ "Стратегические принципы деятельности Смоленского городского Совета III созыва". Материалы круглого стола были освещены в печатных и электронных средствах массовой информации.

В октябре в городе Десногорске состоялся выездной семинар депутатов Десногорского и Смоленского городских Советов на тему: "Организация местного самоуправления в муниципальном образовании городского округа". В ходе обмена мнениями было решено продолжить совместную работу, взаимодействие по решению задач местного самоуправления. Отчеты о работе семинара были опубликованы в "Смоленской газете" и местных изданиях.

Стали традиционными брифинги и пресс-конференции, выступления по радио и телевидению депутатов, как в прямом эфире, так и в записи. Получила постоянную прописку в "Смоленской газете" информационная рубрика "В городском Совете".

По итогам полугодия и года прошли расширенные пресс-конференции, в которых приняли участие депутаты и журналисты местных и центральных средств массовой информации. К пресс-конференциям были подготовлены информационно-аналитические пресс-релизы.

Смоленский городской Совет планирует более широко и разнообразно взаимодействовать со средствами массовой информации, эффективно использовать такие популярные у избирателей формы общения как "горячие линии", беседы в прямом эфире на радио и телевидении, брифинги и пресс-конференции.

Депутаты Смоленского городского Совета, объективно и самокритично оценивая социально-экономическую обстановку в городе считают, что сделано далеко не все, чтобы выполнить предвыборные обещания и обязательства, данные смолянам. Учитывая имеющиеся недостатки, Смоленский городской Совет постоянно корректирует свою работу, стремится в рамках закрепленных полномочий и возможностей принимать конкретные меры по их устранению.