Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 6 марта 2006 г. N А-62-9934/2005 Об отмене постановления налогового органа о привлечении ИП к административной ответственности за расчеты без применения ККМ. У налоговой инспекции имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ. Однако, учитывая характер совершенного правонарушения и принимаемые меры по соблюдению законодательства о ККТ, судом применена норма КоАП РФ, допускающая возможность освобождения от ответственности при малозначительности содеянного (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 6 марта 2006 г. N А-62-9934/2005
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена "2" марта 2006 года. Полный текст постановления изготовлен "6" марта 2006 года.

Предприниматель Р. обратилась в арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным постановления ИФНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска N 50-П от 03.11.2005 г. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.5. КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

Решением суда от "23" декабря 2005 года в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель Р. подала апелляционную жалобу, просит судебный акт отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции не дана оценка фактических обстоятельств дела, а именно то, что правонарушение совершено впервые, приняты все меры для правильного применения ККМ: с продавцом заключен трудовой договор, ведется тетрадь инструктажа по правилам работы продавцов киоска.

ИФНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска доводы жалобы не признает и просит оставить в силе решение суда.

Рассмотрев дело в апелляционном порядке, выслушав представителей сторон, коллегия арбитражного суда считает, что решение суда первой инстанции от "23" декабря 2005 года по делу N А-62-9934/2005 следует отменить и принять новый судебный акт.

Налоговым органом была проведена проверка соблюдения требований Закона РФ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". 02.11.2005 г. при проверке торговой точки (киоска), принадлежащего предпринимателю Р., расположенной по адресу: г. Смоленск ул. О. д. 12, установлено, что денежные расчеты с населением ведутся без применения ККМ, а именно продавцом З., осуществлена продажа 1 пачки сигарет стоимостью 8 руб. 50 коп. и "любимое чудо" стоимостью 7 руб. 50 коп. без использования ККМ, чем нарушены положения ст. 2, 5 вышеуказанного закона. По данному факту 03.11.2005 г. в отношении предпринимателя Р. составлен протокол об административном правонарушении N 50-П по ст. 14.5 КоАП РФ. На основании материалов по делу об административном правонарушении, и.о. руководителя ИФНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска 03.11.2005 г. вынесено постановление N 50-П о привлечении предпринимателя Р. к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере - 3 000 руб.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание за продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях ККМ. В соответствии с Федеральным Законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Субъект правонарушения: гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, должностное лицо, юридическое лицо.

Факт использования труда наемных работников не освобождает предпринимателя Р. от ответственности, поскольку все торговые операции, осуществляется от имени и в интересах предпринимателя Р.

Таким образом, у налоговой инспекции имелись законные основания для привлечения предпринимателя Р. к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 г. N 349-О, ст. 14.5 КоАП РФ имеет многофункциональное значение и направлена прежде всего на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителя, а также на охрану установленного порядка торговли и оказания услуг, финансовых интересов государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, мера наказания должна избираться с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации наказания.

В соответствии с п. 1 ст. 268 АПК РФ, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Учитывая характер совершенного правонарушения, принимаемые предпринимателем Р. меры по соблюдению законодательства о ККТ, а также то, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, то есть освободить предпринимателя Р. от административной ответственности с учетом малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

1. Решение арбитражного суда Смоленской области от 23.12.2005 г. по делу N А-62-9934/2005 отменить.

2. Постановление ИФНС РФ по Ленинскому району г. Смоленска от 03.11.2005 г. N 50-П о привлечении предпринимателя Р. к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб. - отменить, в силу ст. 2.9 КоАП РФ освободить предпринимателя Р. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

3. Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.