Постановление Смоленской областной Думы от 2 февраля 2006 г. N 24 "Об обращении Смоленской областной Думы "К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу, связанному с перерасчетом пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу, связанному с перерасчетом пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель областной Думы

В.И. Анисимов

Смоленская областная Дума

Обращение
от 2 февраля 2006 года

К членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу,
связанному с перерасчетом пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением
стоимости продовольственного пайка

В феврале 2006 года состоялось очередное заседание Совета общественных ветеранских организаций при Администрации Смоленской области, на котором был рассмотрен вопрос о мерах социальной защиты и пенсионном обеспечении пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации и других силовых структур. На данном заседании была отмечена большая социальная значимость проблемы, касающейся перерасчета пенсий военным пенсионерам в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка.

Смоленская областная Дума разделяет озабоченность Совета общественных ветеранских организаций в связи с тем, что данный вопрос, несмотря на его общеизвестность и все возрастающую остроту, остается на протяжении длительного времени нерешенным. О масштабе проблемы свидетельствуют многочисленные обращения в различные инстанции военных пенсионеров по вопросу защиты их нарушенных прав.

Вызвана обозначенная проблема тем, что начиная с 1 января 2000 года по настоящее время в денежное довольствие для исчисления пенсий включается не месячная стоимость продовольственного пайка, как это предусмотрено статьей 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а сумма денежной компенсации военнослужащим за продовольственный паек, устанавливаемая федеральными нормативными правовыми актами из расчета 20 рублей в сутки.

Согласно позициям высших судебных органов данный порядок исчисления пенсий военным пенсионерам был признан не соответствующим законодательству. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 14 декабря 2004 года N 429-О установил, что нормы федеральных законов о федеральном бюджете, определяющие денежную компенсацию военнослужащим за продовольственный паек в сумме 20 рублей в сутки, не могут рассматриваться как препятствующие пересмотру пенсий военным пенсионерам на основании действующего пенсионного законодательства в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка.

Также Верховным Судом Российской Федерации были признаны незаконными отдельные положения Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в части, касающейся пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. Отмечаем, что до настоящего времени соответствующие изменения в вышеуказанное Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации не внесены.

В связи с неоднозначностью правового регулирования данного вопроса судебная практика по перерасчету пенсий военным пенсионерам, несмотря на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в разных субъектах Российской Федерации складывается по-разному.

С учетом изложенного Смоленская областная Дума обращается к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации с просьбой принять меры по восстановлению нарушенных прав военных пенсионеров в связи с исчислением им пенсий без учета реальной стоимости продовольственного пайка.