Постановление Смоленской областной Думы от 27 сентября 2006 г. N 476 "Об обращении Смоленской областной Думы "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу повышения пенсий и внесения изменений в статью 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу повышения пенсий и внесения изменений в статью 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель областной Думы

А.И. Мишнев

Обращение Смоленской областной Думы
от 27 сентября 2006 года
К Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу повышения пенсий и внесения изменений в статью 30 Федерального закона
от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Михаил Ефимович!
Уважаемый Борис Вячеславович!

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2002 года. Вместе с тем поток жалоб и обращений, поступающих от граждан и общественных организаций Смоленской области, не уменьшается. Это связано с тем, что в абзаце восьмом части 2 статьи 30 введено ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере не свыше 1,2. Этот коэффициент ограничил размер расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года застрахованным лицам, среднемесячный заработок которых до 1 января 2002 года превышал среднемесячную заработную плату в Российской Федерации за тот же период.

В результате этого расчетный пенсионный капитал у граждан, получавших среднемесячный заработок, намного превышавший среднемесячную заработную плату в Российской Федерации, мало чем отличается от расчетного пенсионного капитала граждан, получавших среднемесячный заработок менее среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, и, следовательно, ограничивает размер пенсии этих граждан.

Кроме этого, размер исчисляемой по новому пенсионному законодательству пенсии поставлен в прямую зависимость от среднемесячного заработка и в меньшей степени от продолжительности страхового (трудового) стажа, в связи с чем размеры пенсий пенсионеров (тех, кто выходит на пенсию, имея невысокие заработки, но при большом трудовом стаже, - а это работники бюджетной сферы) не достигают даже уровня прожиточного минимума.

Государственная трудовая пенсия в настоящее время состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Базовая пенсия, по сути, является социальной помощью государства, назначение которой обеспечить минимальный уровень дохода гражданину по достижении им пенсионного возраста и которая определена в твердой сумме, одинаковой для всех. Следовательно, базовая часть трудовой пенсии должна быть не ниже величины прожиточного минимума для социально-демографической группы пенсионеров.

Страховая часть пенсии по-прежнему базируется на распределительном принципе. Одним из условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж. Лицам, вышедшим на пенсию до начала действия пенсионной реформы, страховой стаж рассчитывался путем конвертации пенсионных прав в соответствии со старым пенсионным законодательством. Необходимо включить нестраховые периоды (время учебы, период ухода за детьми) в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав.

Что касается накопительной пенсии, то в соответствии с законодательством первые накопительные пенсии начнут выплачиваться с 2013 года. Однако граждане до 1967 года рождения в накопительной пенсии не участвуют. Размеры ожидаемых пенсий останутся мизерными и не обеспечат достойной жизни пенсионерам. Рост же заработной платы при существующем пенсионном законодательстве не сможет оказать решающего влияния на величину пенсии.

В то же время статья 39 Конституции Российской Федерации указывает, что гражданам "... гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом".

Смоленская областная Дума просит Президента Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлова рассмотреть вопрос об изменении пенсионного законодательства, в частности, о внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части увеличения предельного соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации за этот же период с 1,2 до 2, что позволит повысить размер назначаемых пенсий и, соответственно, уровень жизни пенсионеров.