Постановление Смоленской областной Думы от 8 февраля 2007 г. N 38 "Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу исполнения федерального законодательства в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу исполнения федерального законодательства в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь".

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.В. Антуфьеву, В.Я. Деренковскому с просьбой поддержать указанное Обращение.

4. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

Председатель областной Думы

А.И. Мишнев

Обращение
Смоленской областной Думы от 8 февраля 2007 года

К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по вопросу исполнения федерального законодательства в части
дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан,
имеющих право на государственную социальную помощь

Депутаты Смоленской областной Думы выражают серьезную озабоченность нарастающей социальной напряженностью, которая вызвана неисполнением федерального законодательства в части дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь. В Смоленской области на 1 января 2007 года зарегистрировано 134 305 человек, имеющих право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", из них 47 747 человек оставили за собой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на дополнительное лекарственное обеспечение. Департаментом Смоленской области по здравоохранению еще в декабре 2006 года была сформирована заявка на I квартал 2007 года в полном соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 N 665, а также с предельными отпускными ценами производителей на лекарственные средства (по торговым наименованиям), отпускаемые по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, зарегистрированными Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 02.10.2006 N 2240-Пр/06, в соответствии с применяемыми стандартами лечения и количеством граждан. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не принял к исполнению заявку Смоленской области в связи с тем, что ее объем на квартал в суммовом выражении составил 212,1 млн. рублей, а в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами для Смоленской области определен объем средств, который составляет всего 224,037 млн. рублей на год, в квартал это составляет около 56 млн. рублей, или всего 26,4 % от реальной потребности. Причиной сложившейся ситуации является то, что объем средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год на эти цели рассчитан исходя из суммы, направляемой на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в размере 424 рубля в месяц в расчете на одного гражданина, установленной с 1 января 2006 года. При этом в 2006 году средняя стоимость одного рецепта составила 624 рубля 28 копеек, а всего в 2006 году было отпущено лекарственных средств отдельным категориям граждан на сумму свыше 550 млн. рублей. Кроме того, при разработке и принятии Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" не было учтено то обстоятельство, что, как правило, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на дополнительное лекарственное обеспечение, оставили за собой только те граждане, которые нуждаются в дорогостоящих лекарственных средствах. Среди них в Смоленской области свыше 21 тыс. человек страдают заболеваниями, которые относятся к таким профилям заболеваний, как онкология, гематология, эндокринология, психиатрия, неврология, пульмонология и нефрология, свыше 42,5 тыс. человек страдают заболеваниями системы кровообращения, органов пищеварения, костно-мышечной системы, глаза и его придаточного аппарата, кожи и подкожной клетчатки. Значительное количество граждан страдают одновременно несколькими заболеваниями. При определении объемов финансирования на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами в 2006 году не была учтена группа лиц, которым в течение года впервые установлена группа инвалидности. В 2006 году в Смоленской области их число составило свыше 10,5 тыс. человек. Эта же ошибка имеет место и при определении объемов финансирования на указанные цели на 2007 год. С учетом опыта 2006 года, когда из 558,3 млн. рублей за поставленные на территорию области лекарственные средства поставщики на сегодняшний день получили только 220,1 млн. рублей, и согласно требований Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в текущем году поставщики лекарственных средств не поставляют продукцию в необходимых объемах до утверждения заявки. В результате на 7 февраля 2007 года в аптечных учреждениях Смоленской области накопилось 5411 рецептов, исполнение которых отложено ввиду отсутствия лекарственных средств. Все это создает серьезную напряженность в обществе, вызывает недоверие к органам государственной власти. Невыполнение государством обязательств в части обеспечения отдельных категорий граждан бесплатными лекарственными средствами несет угрозу их здоровью и жизни. В сентябре 2006 года Смоленская областная Дума уже обращалась к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу увеличения объемов финансирования расходов, связанных с реализацией меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Однако на настоящий момент ситуация, связанная с обеспечением отдельных категорий граждан бесплатными лекарственными средствами, не изменилась. Исходя из вышеизложенного Смоленская областная Дума обращается к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с убедительной просьбой принять экстренные и исчерпывающие меры, которые позволят государству выполнить свои обязательства перед гражданами в необходимом объеме.