Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 4 мая 2006 г. N А-62-3825/2005 Решение суда о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и отказе взыскать пени Апелляционной инстанцией частично изменено. Учитывая, что вывод суда первой инстанции о несоблюдении ГУ - УПФ РФ досудебного порядка урегулирования спора в отношении пени является необоснованным, но заявителем пропущен пресекательный срок обращения в суд с требованием о взыскании пени на недоимку 2002 - 2003 г.г., дополнительно взысканы только пени на недоимку 2004 г. (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 4 мая 2006 г. N А-62-3825/2005
(извлечение)

Резолютивная часть постановления оглашена 27 апреля 2006 года

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2006 года

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области предъявлены требования к ФГУП "А" о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 706128 рублей и пени в сумме 1963830 рублей за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда первой инстанции от 17.02.2006 требования заявителя в части взыскания задолженности по страховым взносам частично удовлетворены на сумму 494219 рублей, предъявленные требования о взыскании пени за нарушение сроков уплаты взносов оставлены без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области, считая решение суда в части оставления без рассмотрения требования о взыскании пеней незаконным и необоснованным, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 17.02.2006 изменить, удовлетворив требования Пенсионного Фонда РФ в части взыскания пеней.

В связи с обжалованием в апелляционном порядке решения суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требований о взыскании пени, апелляционная инстанция в силу положений ч. 5 ст. 268 АПК РФ в связи с отсутствием возражений сторон рассматривает дело лишь в указанной части.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал ее доводы в полном объеме, представитель ответчика по делу с доводами жалобы не согласился, считает решение суда от 17.02.2006 законным и обоснованным. Подробные мотивы и доводы изложил в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к отзыву.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция полагает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, решение арбитражного суда первой инстанции от 17.02.2006 - изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем в силу п. 2 ст. 14 названного закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

За нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2002, 2003, 2004 год заявителем в соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" начислены пени.

Управлением в порядке ст. 69 Налогового кодекса РФ направлено в адрес предприятия требование от 27.06.2005 года об уплате пеней в размере 1963830 рублей (в том числе, за нарушение сроков уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 1831400 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии -132430 рублей).

Как следует из отзыва ответчика на заявление о взыскании страховых взносов и пени указанное требование ФГУП "А" получено вместе с подробным расчетом пени, так как ответчиком представлялись возражения непосредственно по методике исчисления пени и указанным в расчете датам уплаты страховых взносов.

В связи с изложенным у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания несоблюденным заявителем порядка досудебного урегулирования спора, и, соответственно, основания для оставления указанных требований без рассмотрения.

С учетом изложенного, решение суда от 17.02.2006 в указанной части подлежит изменению, а требования органа Пенсионного фонда РФ о взыскании пени рассмотрению по существу.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании..." расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, расчетный период состоит из отчетных периодов (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года).

Как следует из материалов дела, расчет пени произведен заявителем по итогам отчетных периодов на задолженность по уплате страховых взносов, образовавшуюся за период 2002, 2003, 2004 год.

Порядок исчисления, а также порядок и сроки уплаты страховых взносов определены статьей 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании...".

Из статей 23 и 24 Закона N 167-ФЗ следует, что страхователи обязаны ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи. Страхователи производят исчисление суммы ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

По окончании расчетного периода (года) в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в налоговый орган декларацию по страховым взносам не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание приведенные нормы, сроком уплаты страховых взносов за 2004 год является 15.04.2005.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован. Следовательно, учитывая положения статьи 2 Закона N 167-ФЗ, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

При неуплате плательщиком страховых взносов в установленный законом срок ему направляется требование об уплате недоимки (статья 70 Кодекса). Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса.

В пункте 12 постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц необходимо руководствоваться положениями пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 48 Кодекса установлено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса.

Сроки, указанные в пункте 3 статьи 48 Кодекса, являются пресекательными, восстановлению не подлежат и в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к юридическому лицу. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Кодекса; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Кодекса.

Указанные требования распространяются и на сроки направления требования и взыскания в судебном порядке пеней при нарушении уплаты страховых взносов.

взыскания в судебном порядке пеней при нарушении уплаты страховых взносов.

Материалами дела подтверждается, что Управлением не пропущен срок взыскания пеней по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, расчет пени произведен по итогам отчетных периодов, арифметика расчета ФГУП "А" не оспорена. В связи с изложенным с ФГУП "А" подлежат взысканию пени за указанный период в размере 57547,41 рубль (в том числе, за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2004 год на страховую часть трудовой пенсии - 50573,45 рублей, за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2004 год на накопительную часть трудовой пенсии - 6973,96 рублей).

В остальной части (взыскание пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2002, 2003 год) требования органа Пенсионного фонда РФ удовлетворению не подлежат по мотивам пропуска пресекательного срока для их принудительного взыскания.

Из анализа ст.ст. 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса РФ следует, что порядок взыскания задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер; данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в бесспорном порядке (п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ) и в судебном порядке (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как уже было отмечено выше, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Из п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 следует, что требование на уплату пени направляется налогоплательщику одновременно с выставлением требования на уплату недоимки.

В тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней. Если на момент вынесения решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки. В данном случае досудебное урегулирование спора по этому вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

ГАРАНТ:

По-видимому, вместо статьи 37 имеется в виду ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Таким образом, после наступления срока уплаты страховых взносов по расчетному периоду 2002, 2003 года - 15.04.2003, 15.04.2004 соответственно, заявитель должен был направить ответчику требование об уплате соответствующих пени по задолженности указанных периодов и в случае его неисполнения обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы пени. Фактически же такое требование направлено заявителем ответчику 27.06.2005. С заявлением о взыскании пени на недоимку 2002, 2003 года заявитель обратился в суд 19.07.2005, т.е. за пределами пресекательного срока, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

То обстоятельство, что задолженность по уплате страховых взносов за 2003 год взыскана с ответчика решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.07.2004 не изменяет порядка и сроков направления требования и обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании пеней, так как при направлении требования и обращении в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2003 год Управление ПФ РФ не реализовало свое право на взыскание со страхователя пеней (не направило соответствующее требование и не обратилось в установленный срок с заявлением о принудительном взыскании).

Таким образом, на основании представленных документов суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока обращения в суд с требованием о взыскании суммы пени на задолженность, возникшую по уплате страховых взносов за 2002, 2003 год, и считает предъявленные требования в этой части не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.02.2006 по делу N А-62-3825/2005 изменить, изложив абзацы первый и второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "А" в доход бюджета Пенсионного фонда задолженность по уплате страховых взносов за 2004 год в размере 494219 рублей (на финансирование страховой части трудовой пенсии), пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2004 год в размере 57547,41 рубль (в том числе, за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2004 год на страховую часть трудовой пенсии - 50573,45 рублей, за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2004 год на накопительную часть трудовой пенсии - 6973,96 рублей)., а также в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 12017 рублей 66 копеек."

В остальной части решения арбитражного суда от 17.02.2006 оставить без изменения.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "А" в связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 30 рублей.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в арбитражный суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).