Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 21 апреля 2005 г. N А-62-4955/04 По спору о предоставлении земельного участка, принадлежащего истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, охотничьему обществу в пользование животным миром указано, что наличие права пользования землей не исключает возможность использования этих территорий для осуществления пользования животным миром. При этом условия предоставления территории в пользование животным миром подлежат согласованию с собственниками и землевладельцами, к числу которых истец (землепользователь) не относится (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 21 апреля 2005 г. N А-62-4955/04
(извлечение)

ГАРАНТ:

По-видимому, в дате настоящего постановления допущена опечатка. Слова "от 21 апреля 2005 г." следует читать как "от 21 апреля 2006 г."

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2006 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2006 г.

Закрытое акционерное общество "СРХ" /далее ЗАО/ обратилось в Арбитражный суд Смоленской области к Администрации Смоленской области /далее Администрация/ о признании недействительным постановления Главы администрации Смоленской области N 628 от 26.09.2000 г. в части предоставления Межрегиональному военно-охотничьему обществу Московского военного округа /МВО/ и МО ПВО земельного участка, находящегося у ответчика на праве бессрочного /постоянного/ пользования как принятого с нарушением норм Федерального закона "О животном мире".

К участию в деле в качестве 3-его лица привлечено Межрегиональное военно-охотничье общество МВО и МО ПВО /далее Охотничье хозяйство/.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ до вынесения судебного акта уточнил исковые требования и просит обязать Главу администрации Смоленской области устранить нарушение права и угрозу нарушения права ЗАО "СРХ" пользоваться земельным участком путем внесения изменений в Приложение 3 постановления Главы администрации Смоленской области от 26.09.2000 г. N 628, исключив из территории охотничьих угодий земельный участок, предоставленный истцу на праве бессрочного /постоянного/ пользования.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27 сентября 2005 г. в удовлетворении требований истца отказано.

Истец не согласен с принятым судом первой инстанции решением и просит в апелляционной жалобе отменить его и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Свои доводы обосновывает тем, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. Так, суд после уточнения истцом исковых требований, применил по заявлению ответчика к правоотношениям сторон в соответствии со ст. 198 АПК РФ срок исковой давности, в то время как на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права исковая давность не распространяется. К правоотношениям сторон должны применяться нормы земельного и водного законодательства, которые были нарушены ответчиком при предоставлении 3-ему лицу охотничьих угодий на земельном участке истца.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение арбитражного суда оставить в силе, а апелляционную жалобу ЗАО "СРХ" без удовлетворения.

3-е лицо отзыв на иск не представило. В судебном заседании поддержало позицию ответчика.

Рассмотрев дело повторно в апелляционной инстанции, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Смоленской области от 26.09.2000 г. N 628 Охотничьему хозяйству предоставлена в пользование территория охотничьих угодий площадью 44,9 тыс. га, в том числе 33,7 га в Смоленском районе, куда вошли земли, находящиеся в постоянном /бессрочном/ пользовании ЗАО "СРХ" на основании свидетельства регистрационный номер 124 от 09.04.1993 г.

30 мая 2000 г. между Охотничьим хозяйством и Администрацией Смоленской области был заключен договор о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром на основании ранее действовавшего постановления Главы администрации Смоленской области от 09.06.1999 г. N 387.

25 июня 1999 г. Охотничьему хозяйству выдана долгосрочная лицензия серия XX N 2773 на пользование объектами животного мира со сроком действия до 2013 г. и 11 февраля 2002 г. лицензия серии ЛСР N 000025 для организации культурного рыбного хозяйства /КРХ/ на 03.Диво для спортивно-любительского рыболовства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О животном мире", одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания является отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами.

По смыслу указанной нормы права, наличие права пользования землей и другими природными ресурсами не исключает возможность использования этих территорий, акваторий для осуществления пользования животным миром.

На основании ст. 36 ФЗ "О животном мире" предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.

Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решений Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта российской Федерации.

В статье 37 вышеназванного закона предусмотрен порядок выдачи лицензии, в соответствии с которым, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного органа по охране, контролю, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из указанной нормы права, одним из условий выдачи долгосрочной лицензии на пользование животным миром является согласование с собственником земель, землевладельцами, а также владельцами лесного фонда условий предоставления территории или акватории за плату или бесплатно.

В статье 5 Земельного кодекса РФ дано определение понятие землевладельцев и землепользователей.

К землепользователям законодатель относит лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного /бессрочного пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, к землевладельцам соответственно относятся лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Исходя из данных определений и понятий, истец, который является землепользователем, не относится к числу лиц, с которыми в силу ст. 37 ФЗ "О животном мире" предусмотрено согласование платности или бесплатности использования территории или акватории для осуществления пользования животным миром.

Каких-либо других доказательств нарушения его права как землепользователя со стороны Администрации Смоленской области, истцом не представлено.

Несостоятельным также суд апелляционной инстанции считает довод истца об угрозе нарушения его права, поскольку приведенные доволы о такой угрозе носят абстрактный характер и документально не подтверждены.

Как усматривается из материалов дела, Охотничье хозяйство пользователем животного мира на спорной территории является уже много лет и каких-либо нарушений природоохранного законодательства с его стороны, повлекших причинение для истца ущерба, не допускалось.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 27 сентября 2005 г. по делу А-62-10153/04 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "СРХ" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.