Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 6 апреля 2006 г. N А-62-8463/2005 Решение суда о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за несколько расчетных периодов, изменено, и во взыскании пени, начисленной на недоимку за периоды, предшествующие последнему, отказано в связи с пропуском срока обращения в суд (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 6 апреля 2006 г. N А-62-8463/2005
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 июля 2006 г. N А62-8463/2005 настоящее постановление оставлено без изменения

Резолютивная часть постановления объявлена 03.04.2006 г.

Полный текст постановления изготовлен 06.04.2006 г.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с СПК "В" (далее - Кооператив) задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 45 895 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002, 2003, 2004 гг., начисленных за период с 01.01.2004 г. по 15.04.2005 г., в сумме 22092 руб. В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил свои требования и просит взыскать с ответчика пени по страховым взносам в сумме 22092 руб. Судом уточнение требований было принято, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2006 г. по делу N А-62-8463/2005 требования заявителя удовлетворены, с Кооператива взысканы пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 092 руб., в том числе 17974 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 4118 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

СПК "В" просит судебный акт первой инстанции отменить, производство по делу прекратить, считает, что при вынесении решения судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права, а именно: суд не принял во внимание решение суда от 26.01.2006 г. по делу N А-62-10553/05, вынесенное по заявлению между теми же сторонами, по тому же предмету и основанию, вступившее в законную силу.

В судебное заседание заявитель апелляционной жалобы не явился, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Кооператива.

Представитель Управления в судебном заседании с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, руководствуясь ст.ст. 268, 270 АПК РФ считает, что решение суда первой инстанции от 09.02.2006 г. подлежит изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Кооперативом несвоевременно перечислялись в бюджет ПФ РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004, в результате чего заявителем были начислены пени за период с 01.01.2004 г. по 15.04.2005 г. в сумме 22 092 руб.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование от 15.04.2005 г. N 5 об уплате задолженности по страховым взносам и пени в добровольном порядке. Установленный в требовании срок истек, однако, пени ответчиком не уплачены. В связи с этим заявитель обратился в арбитражный суд, так как согласно п. 2 ст. 25 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пени осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Ответчик в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем в силу п. 2 ст. 14 названного закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ расчетным периодом по указанным платежам является календарный год, расчетный период состоит из отчетных периодов (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года).

Порядок исчисления, а также порядок и сроки уплаты страховых взносов определены статьей 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании...".

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам, и осуществляется отдельными платежными поручениями по каждой из частей страховых взносов.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате суммы страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком несвоевременно перечислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004 гг., в связи с чем суд считает требования заявителя обоснованными.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что заявителем пропущен установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок давности взыскания пени по страховым взносам за 2002, 2003 гг.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) обязанности по перечислению налога в бюджет, с налогоплательщика в принудительном порядке могут быть помимо недоимки взысканы также пени.

При этом, согласно п. 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством применительно к недоимке.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога и пени.

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок для взыскания в судебном порядке сумм недоимки с юридических лиц Налоговым кодексом РФ не установлен.

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 2 статьи 3 НК РФ), необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц (п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.12.2001 г. N 5).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать как "от 28.02.2001 г."

Исходя из того, что органы Пенсионного фонда РФ не обладают правом бесспорного взыскания с юридических лиц сумм задолженности и пени (в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке) указанный срок, по мнению суда, должен исчисляться аналогично порядку, установленному п. 3 ст. 48 НК РФ, т.е. в пределах шести месяцев с даты исчисления срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск срока направления требования об уплате налога и пеней не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное их взыскание, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, и срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 10 дней со дня окончания установленного трехмесячного срока на направление требования (п. 6 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. N 71).

Таким образом, исходя из анализа ст.ст. 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса РФ следует, что порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер; данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в бесспорном порядке (п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ) и в судебном порядке (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Кроме того, из п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 следует, что требование на уплату пени направляется налогоплательщику однократно, одновременно с выставлением требования на уплату недоимки.

В тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней. Если на момент вынесения решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки. В данном случае досудебное урегулирование спора по этому вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Таким образом, суд считает, что требование об уплате задолженности по страховым взносам за определенный отчетный (расчетный) период и соответствующей суммы пени может быть направлено страхователю однократно. При этом в требовании должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней, что позволит страховщику взыскать пени, начисленные по день фактической уплаты страховых взносов, в судебном порядке при указании об этом в заявлении о взыскании задолженности по страховым взносам за соответствующий период и пени и, как следствие, при указании об этом в решении суда по указанному заявлению.

Из материалов дела следует, что 07.05.2005 г. заявителем ответчику было вручено требование об уплате пени в сумме 22092 руб., из них - за несвоевременное перечисление страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17974 руб. (в том числе 15453,96 руб. за несвоевременное перечисление страховых взносов на страховую часть пенсии за 2002, 2003 гг.), на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4118 руб. (в том числе 2998,54 руб. за несвоевременное перечисление страховых взносов за 2002, 2003 гг.).

Заявление о взыскании вышеуказанных сумм пени представлено в арбитражный суд 03 октября 2005 г. (почтовый штамп на конверте), следовательно, заявление о взыскании пени за несвоевременное перечисление страховых взносов за 2002 и 2003 гг. подано заявителем за пределами пресекательного срока, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Правильность позиции суда, изложенной в данном постановлении, подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление ФАС ЦО от 22.04.2004 г. по делу N А-62-2416/2003, Постановление ФАС ЦО от 22.02.2006 г. N А-54-5044/2005-С8).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает требования Управления о взыскании пени по страховым взносам обоснованными только в части взыскания пени за несвоевременное перечисление страховых взносов за 2004 год.

Изложенный в апелляционной жалобе довод Кооператива о том, что требования, указанные в заявлении по настоящему делу, о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов были предметом рассмотрения арбитражным судом в деле N А-62-10553/2005, по которому принято решение от 26.01.2006 г., вступившее в законную силу, суд считает необоснованным. Предметом рассмотрения судом в деле N А-62-10553/2005 были требования ГУ - Управления ПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области о взыскании с СПК "В" страховых взносов за полугодие 2005 года и пени, начисленных за период с 16.04.2005 г. по 05.08.2005 г., за несвоевременное перечисление страховых взносов за 2002 - 2005 гг. Предметом рассмотрения в настоящем деле является требование Управления о взыскании с Кооператива пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2004 гг., начисленных за период с 01.01.2004 г. по 15.04.2005 г Таким образом, предмет рассмотрения по делу N А-62-10553/2005 не совпадает с предметом рассмотрения по настоящему делу, в связи с чем у суда нет оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 27 апреля 2006 г. N А-62-10553/2005 и Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июля 2006 г. N А62-10553/2005

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2006 г. по делу N А-62-8463/2005 изменить, изложив пункт первый резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива "В", юридический адрес: Смоленская область, Руднянский район, д. Б. (ОГРН: 1026700646598) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год, начисленных за период с 01.01.2004 г. по 15.04.2005 г., в сумме 3 639,72 руб., из них: 2520,33 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1 119,39 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ГУ - Управлению ПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области отказать".

Возвратить Сельскохозяйственному производственному кооперативу "В" из федерального бюджета 850 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее постановление в течение двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.