Постановление Арбитражного суда Смоленской области от 22 июня 2006 г. N А-62-1448/2006 Определение о прекращении производства по делу о взыскании налоговой санкции в связи с изменением порядка взыскания апелляционной инстанцией отменено. В случае пропуска 60-дневного срока для принятия решения о взыскании штрафа во внесудебном порядке налоговый орган вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. Кроме того, Закон об изменении порядка взыскания недоимки и штрафов, а также разъяснения ВАС РФ по указанному вопросу не содержат достаточной правовой определенности относительно возможности применения внесудебной процедуры по решениям налоговых органов, принятым в 2005 году (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Смоленской области
от 22 июня 2006 г. N А-62-1448/2006
(извлечение)

Резолютивная часть постановления оглашена 15 июня 2006 года

Мотивированный текст постановления изготовлен 22 июня 2006 года

Инспекция ФНС России по Промышленному району города Смоленска (инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ГСК "Б" налоговых санкций, предусмотренных ч. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, на основании решений налогового органа о привлечении к налоговой ответственности от 24.11.2005.

Определением суда от 04.04.2006 производство по делу прекращено в порядке пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ со ссылкой на то, что исходя из требований Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" и Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных мер по урегулированию споров" оно не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, т.к. предъявленные санкции должны быть взысканы налоговым органом во внесудебной процедуре.

В апелляционной жалобе инспекция просит определение арбитражного суда отменить, принять заявление к производству и рассмотреть дело по существу, т.к. из содержания Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ не вытекает, что налоговые органы лишены права на обращение в арбитражный суд после 01.01.2006 с заявлениями о взыскания налоговых санкций на суммы до 5000,00 руб. и 50000,00 руб. на основании решений, вынесенных инспекциями в 2005 году. Кроме того, определение суда о прекращении производства по делу противоречит положениям ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ, предусматривающей право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций при пропуске 60-дневного срока для вынесения решения о взыскании санкций во внесудебном порядке, являющегося пресекательным.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав мнение представителя Инспекции, апелляционная инстанция полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, решениями налогового органа от 24.11.2005 ГСК "Б" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, в виде взыскания налоговых санкций в размере 100 рублей.

В соответствии с положениями ст. 103.1 Налогового кодекса РФ (действующей с 01.01.2006) в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно положениям ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2006) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В силу нормы ч. 9 ст. 46 Налогового кодекса РФ названные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Из анализа указанных норм следует, что в случае пропуска 60-дневного срока для принятия решения о взыскании налоговой санкции во внесудебном порядке, являющегося пресекательным вне зависимости от причин его пропуска, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции в порядке, предусмотренном ст. 104 Налогового кодекса РФ.

В отношении применения ч. 3 ст. 46 налогового кодекса РФ в Постановлении Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 даны следующие разъяснения (п. 13): в случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки и пеней, установленный ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ, и обратился с соответствующим иском в суд, данный иск подлежит рассмотрению по существу. Указанные разъяснения даны применительно к прежней редакции ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ (действовавшей до 01.01.2006), однако, с учетом того, что редакция ч. 3 ст. 46 Кодекса существенных изменений не претерпела, разъяснения сохраняют свою актуальность.

Кроме того, нормы Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" и разъяснения Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 105 не содержат достаточной правовой определенности относительно возможности применения введенной с 01.01.2006 внесудебной процедуры взыскания с индивидуальных предпринимателей и организаций налоговых санкций на суммы до 5000,00 руб. и 50000,00 руб. по решениям налоговых органов, принятым в 2005 году.

С учетом изложенного заявитель обоснованно обратился в арбитражный суд с требованием о принудительном взыскании налоговых санкций.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Определение Арбитражного суда Смоленской области от 04.04.2006 о прекращении производства по делу N А62-1448/2006 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.