Постановление Смоленской областной Думы от 25 апреля 2007 г. N 148 "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Смоленская областная Дума постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).

2. Обратиться в Верховный Суд Российской Федерации для согласования законодательной инициативы о внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

3. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.

4. После согласования законодательной инициативы с Верховным Судом Российской Федерации и получения заключения Правительства Российской Федерации направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Смоленской области с просьбой поддержать законодательную инициативу Смоленской областной Думы.

6. Назначить официальным представителем Смоленской областной Думы при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Мартынова Николая Николаевича - председателя комитета Смоленской областной Думы по законности и правопорядку.

Председатель областной Думы

А.И. Мишнев

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Смоленской области определено число мировых судей 52 и соответствующее ему количество судебных участков. Концепция проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" направлена на увеличение числа мировых судей и количества судебных участков мировых судей в Смоленской области до 56 в соответствии с требованиями Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации") судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Смоленской областной Думой принят областной закон от 16 мая 2001 года N 38-з "О должностях мировых судей и судебных участках мировых судей в Смоленской области", в котором учтены действовавшие до 1 января 2007 года критерии расчета количества судебных участков и должностей мировых судей (от 15 до 30 тысяч человек на одном судебном участке). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, численность постоянного населения в городе Смоленске, муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области, муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области, муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области на 1 января 2007 года составляет соответственно 317726; 78660; 76929; 25865 человек. В настоящее время в указных# административно-территориальных образованиях Смоленской области имеется соответственно 13, 3, 3, 1 мировых судей. Однако в целях соблюдения нормы численности населения на одном судебном участке, установленной пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", необходимо с 1 января 2007 года иметь в этих административно-территориальных образованиях при максимальной расчетной численности населения 23 тыс. человек на одного мирового судью соответственно в городе Смоленске - 14, муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области 4, муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области - 4, муниципальном образовании Руднянский район Смоленской области - 2 мировых судьи. Расчет числа мировых судей и количества судебных участков мировых судей в Смоленской области приведен согласно таблице.

Расчет числа мировых судей
и количества судебных участков мировых судей в Смоленской области

N п/п	Наименование административно-территориального образования Смоленской области	Численность населения административно-территориального образования Смоленской области на 1 января 2007 года	Число мировых судей и количество судебных участков мировых судей в административно-территориальных образованиях Смоленской области в соответствии с областным законом от 16 мая 2001 года N 38-з "О должностях мировых судей и судебных участках мировых судей в Смоленской области"	Необходимые число мировых судей и количество судебных участков мировых судей в административно-территориальных образованиях Смоленской области согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"
1	2	3	4	5
1.	Город Смоленск	317726	13	14 (+1)
2.	Муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области	31741	2	2
3.	Муниципальное образование "Велижский район"	12854	1	1
4.	Муниципальное образование "Вяземский район" Смоленской области	78660	3	4 (+1)
5.	Муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области	42910	2	2
6.	Муниципальное образование "Глинковский район" Смоленской области	5380	1	1
7.	Муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области	16086	1	1
8.	Муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области	30399	2	2
9.	Муниципальное образование "Духовщинский район" Смоленской области	17406	1	1
10.	Муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области	15451	1	1
11.	Муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области	8052	1	1
12.	Муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области	11681	1	1
13.	Муниципальное образование "Краснинский район" Смоленской области	14135	1	1
14.	Муниципальное образование "Монастырщинский район" Смоленской области	11890	1	1
15.	Муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области	10904	1	1
16.	Муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области	34863	2	2
17.	Муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области	76929	3	4 (+1)
18.	Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области	25865	1	2 (+1)
19.	Муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области	61250	3	3
20.	Муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области	45667	2	2
21.	Муниципальное образование "Сычевский район" Смоленской области	14324	1	1
22.	Муниципальное образование "Темкинский район" Смоленской области	6407	1	1
23.	Муниципальное образование "Угранский район" Смоленской области	10028	1	1
24.	Муниципальное образование "Хиславичский район" Смоленской области	10703	1	1
25.	Муниципальное образование "Холм-Жирковский район" Смоленской области	11475	1	1
26.	Муниципальное образование "Шумячский район" Смоленской области	12209	1	1
27.	Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области	58519	3	3
	Итого		52	56 (+4)

Таким образом, для надлежащего отправления правосудия, с учетом нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских дел и административных материалов необходимо увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Смоленской области еще на 4 и довести их количество до 56. Кроме того, представленный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" позволит привести в соответствие с федеральным законодательством областной закон "О должностях мировых судей и судебных участках мировых судей в Смоленской области".

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации, законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" предполагает введение четырех дополнительных должностей мирового судьи в Смоленской области. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Исходя из расчета финансовых затрат на содержание одного мирового судьи в год и руководствуясь Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", расходы федерального бюджета на четырех мировых судей в Смоленской области составят соответственно:

N п/п	Наименование вида расходов	Сумма расходов (тысяч рублей)
		на одного мирового судью в год	на четырех мировых судей в год
1.	Фонд оплаты труда в год	614,7	2458,8
2.	Начисления на оплату труда (6,2 %)	38,1	152,4
3.	Приобретение служебного обмундирования	15,4	61,6
4.	Санаторно-курортное лечение судьи, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	115,5	462,0
5.	Страхование жизни, здоровья и имущества судьи, а также медицинское обслуживание судьи и членов его семьи	21,1	84,4
6.	Проезд к месту отдыха и обратно	5,5	22,0
7.	Обеспечение проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении	4,0	16,0
	Итого (сумма строк 1 - 7)	814,3	3257,2

Таким образом, общие расходы на содержание четырех мировых судей в год за счет средств федерального бюджета составят 3257,2 тысячи рублей.