Распоряжение Главы г. Смоленска от 17 января 2008 г. N 11-р "О проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Уставом города Смоленска:

1. Провести 21 февраля 2008 года в 15.00 в конференц-зале Администрации города Смоленска (улица Октябрьской революции, 1/2) публичные слушания по рассмотрению проекта муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы.

2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по рассмотрению проекта муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы.

3. Рекомендовать заинтересованным физическим и юридическим лицам обратиться в Администрацию города Смоленска с предложениями и замечаниями, касающимися проекта муниципальной адресной Программы.

4. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать настоящее распоряжение и проект муниципальной адресной Программы в средствах массовой информации.

5. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (В.П. Ялов) разместить на официальном сайте Администрации города Смоленска настоящее распоряжение, проект муниципальной адресной Программы и Перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу и реконструкции.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города Смоленска по градостроительству и земельным отношениям Конькова А.Ф.

В.Н. Халецкий

Состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по рассмотрению муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы
(утв. распоряжением Главы г. Смоленска от 17 января 2008 г. N 11-р)

Коньков Алексей Федорович - заместитель Главы города Смоленска по градостроительству и земельным отношениям, председатель комиссии;

Барышев Евгений Александрович - и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска - главного архитектора города, заместитель председателя комиссии;

Красильникова Елена Валентиновна - начальник отдела градостроительного планирования управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Аббасов Олег Надирович - начальник информационно-аналитического отдела Администрации города Смоленска;

Абрамов Валерий Николаевич - начальник финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска;

Голубев Дмитрий Николаевич - и.о. начальника управления муниципального строительства Администрации города Смоленска;

Загрядский Владимир Иванович - заместитель председателя постоянной комиссии Смоленского городского Совета по вопросам градостроительной деятельности и землепользования (по согласованию);

Казанцев Николай Владимирович - начальник управления по инвестициям Администрации города Смоленска;

Козеев Виктор Михайлович - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска;

Тюстина Татьяна Михайловна - начальник жилищного управления Администрации города Смоленска;

Фролов Виталий Владимирович - начальник управления муниципального имущества Администрации города Смоленска;

Шийко Петр Владимирович - начальник правового управления Администрации города Смоленска;

Ялов Владимир Павлович - председатель комитета по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска.

Муниципальная адресная программа
по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы

Паспорт муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы

Наименование Программы	Муниципальная адресная Программа по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы
Основания для разработки	- Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Земельный кодекс Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Заказчик Программы	Администрация города Смоленска
Основной разработчик Программы	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска
Исполнители основных мероприятий Программы	- Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска; - управление муниципального имущества Администрации города Смоленска; - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска; - управление по инвестициям Администрации города Смоленска; - Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска; - управление муниципального строительства Администрации города Смоленска; - жилищное управление Администрации города Смоленска; - правовое управление Администрации города Смоленска; - строительные организации, организации коммунальной инфраструктуры, профессиональные участники рынка недвижимости (инвесторы)
Цели и задачи Программы	- Оптимальное развитие застроенных территорий города Смоленска путем сноса, реконструкции существующих многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций; - обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, не соответствующих санитарно-техническим требованиям; - строительство новых многоквартирных домов, строений, сооружений; - развитие инженерной инфраструктуры; - создание условий для обеспечения застройки территорий благоустроенными многоквартирными домами, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Смоленска
Источники финансирования	- Средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих результатов: - улучшение жилищных условий жителей города Смоленска, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домах, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домах из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций; - снос многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций; - совершенствование механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земель для жилищного строительства; - улучшение внешнего облика города Смоленска, развитие инженерной и социальной инфраструктуры, увеличение инвестиционной привлекательности города
Организация контроля за исполнением Программы	Смоленский городской Совет

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Объем многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций (далее - многоквартирные дома) в городе Смоленске (далее - город) составляет 726 строений суммарной площадью 192,2 тыс. кв. м (по состоянию на 01.11.2007).

Наибольшая доля многоквартирных домов - это малоэтажные (до 3-х этажей) довоенные, 50 - 60-х годов постройки строения, в которых срок эксплуатации основных несущих конструкций, внутридомовых инженерных сетей достиг предельного износа.

В многоквартирных домах проживают граждане на условиях договоров социального найма, в том числе имеются дома, в которых часть жилых помещений находится в собственности граждан.

Проживание граждан в многоквартирных домах постоянно сопряжено с небезопасностью пребывания, риском возникновения аварии (обрушения). Кроме того, такие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

В связи с принятием 18.12.2006 Федерального закона N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) органы местного самоуправления вправе с 2007 года организовать работу по принятию решения о проведении открытых аукционов и определению победителей, с которыми в последующем будут заключены договоры о развитии застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома, снос и реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ.

В данной Программе сформирован Перечень (приложение):

- многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций;

- многоквартирных домов, имеющих деформации, повреждения конструкций, приводящие к снижению несущей способности и ухудшению эксплуатационных свойств строения в целом;

- многоквартирных домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций, которые следует относить к малоценному жилищному фонду, рассчитанных на короткий срок службы - 30 лет.

Перечень объектов Программы, годы корректируются ежегодно.

Исходя из учтенного в Программе количества многоквартирных домов, а также сложившейся в 2007 году средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в городе (30 тыс. рублей), необходимые затраты на переселение граждан составят 5,8 млрд. рублей. Основным источником сноса и реконструкции многоквартирных домов будут являться средства инвесторов-застройщиков, заключивших в установленном порядке договор о развитии застроенных территорий, а также бюджеты всех уровней, иные средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Принципиально важной задачей в городе остается значительное увеличение объемов строительства объектов жилищного фонда. Необходимо привлекать инвесторов-застройщиков с целью сноса и реконструкции многоквартирных домов, предусматривающих переселение граждан в другое благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям, при этом создаются комфортные условия проживания для граждан города, обеспечиваются строительство, реконструкция домов, развитие инженерной инфраструктуры.

2. Сроки и этапы. Основные направления и мероприятия реализации Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые надлежит провести в период с 2008 по 2011 год. Реализация Программы проводится поэтапно.

В течение первого этапа Администрацией города Смоленска должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе:

- определение нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);

- принятие решений о развитии застроенных территорий;

- проведение открытых аукционов, определение победителей и заключение договоров о развитии застроенной территории.

Программа предусматривает выявление и определение в установленном порядке двух категорий жилых домов;

- многоквартирные дома, которые могут быть реконструированы с повышением степени благоустройства;

- многоквартирные дома, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства.

Исходя из этого, на основе имеющейся нормативно-методической базы должно быть проведено обследование и уточнение объема многоквартирных домов и, соответственно, численности проживающих в них граждан.

В соответствии с федеральным законодательством решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на территории расположены многоквартирные дома, снос или реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

Второй этап Программы будет направлен на реализацию программных задач по переселению граждан из многоквартирных домов и созданию основы для дальнейшего повышения потребительских качеств и благоустройства города:

- поэтапное планомерное переселение граждан путем улучшения их жилищных условий и дальнейший снос или реконструкция многоквартирных домов;

- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы.

Программа предусматривает:

- утверждение Администрацией города Смоленска в установленном порядке проектов планировки застроенной территории;

- принятие Администрацией города Смоленска в установленном порядке решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд под многоквартирными домами, расположенными на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

3. Оценка эффективности Программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

- переселение граждан из помещений, непригодных для проживания и не соответствующих санитарно-техническим требованиям;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;

- подготовку к развитию застроенных территорий города для обеспечения выполнения Президентского национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации".

Перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу и реконструкции размещен на официальном Интернет-сайте Администрации г. Смоленска www.admcity.smolensk.ru.

Заинтересованным жителям города, службам и организациям, желающим принять участие в данном мероприятии, необходимо зарегистрироваться в срок до 07 февраля 2008 по контактному телефону 38-08-47 и в виртуальной приемной Администрации города Смоленска.