Постановление Администрации Смоленской области от 15 февраля 2008 г. N 115 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в собственности Смоленской области, в пользование" (утратило силу)

Постановление Администрации Смоленской области
от 15 февраля 2008 г. N 115
"Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в собственности Смоленской области, в пользование"

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 22.09.2006 N 343 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006 N 372), Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в собственности Смоленской области, в пользование" (далее также - Административный регламент).

2. Департаменту Смоленской области по природным ресурсам (В.И. Никитин) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Смоленской области В.В. Суржикова.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Административный регламент
предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся
в собственности Смоленской области, в пользование"
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2008 г. N 115)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в собственности Смоленской области, в пользование" (далее также - государственная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента Смоленской области по природным ресурсам (далее - Департамент) при ее предоставлении.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности Смоленской области, указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (часть II), ст. 295);

- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 марта 2007 г. N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 22);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357);

- областным законом от 25 июня 2007 г. N 62-з "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере водных отношений" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2007, N 6 (часть III), стр. 33);

- Положением о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2005 N 253 (Вестник Смоленской Думы и Администрации Смоленской области, 2005, N 9 (часть II); 2006, N 3);

- иными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, регулирующими отношения в сфере водных отношений.

1.3. При предоставлении государственной услуги в целях проверки сведений, представляемых заявителями, Департамент осуществляет взаимодействие с:

- федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" (214013, г. Смоленск, пер. Тульский, 12);

- отделом водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского бассейнового водного управления (214014, г. Смоленск, ул. Николаева, 12б);

- Управлением Россельхознадзора по Смоленской области (214038, г. Смоленск, ул. Кловская, 11);

- Смоленским областным отделом по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства федерального государственного учреждения "Центррыбвод" (214005, г. Смоленск, ул. Свердлова, 24).

1.4. Государственная услуга предоставляется Департаментом.

Контактные телефоны Департамента: (4812) 35-04-61, 62-31-79, 64-76-41.

Местонахождение Департамента: улица Энгельса, дом 23, город Смоленск, Смоленская область.

Почтовый адрес Департамента: ул. Энгельса, д. 23, г. Смоленск, Смоленская обл., 214014.

Электронный адрес Департамента: lesprom@admin.smolensk.ru, green@admin.sml.ru, lesprom@admin.ru.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

2.1.1. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется:

- непосредственно в Департаменте;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной электронной техники.

2.1.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют (консультируют) обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа исполнительной власти Смоленской области, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.3. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.4. Заявители, представившие в Департамент документы для получения водного объекта, находящегося в собственности Смоленской области (далее также - водный объект), в пользование, в обязательном порядке информируются специалистами о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

Ответственным за организацию работы по информированию заявителей о ходе предоставления государственной услуги является начальник отдела водных ресурсов Департамента.

2.1.5. Информация о принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование или об отказе в его предоставлении с указанием причин отказа направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или посредством электронной почты (при наличии соответствующих данных в заявлении) или вручается заявителю в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения.

Ответственным за оказание государственной услуги является начальник Департамента.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги

2.2.1. Консультации по вопросам предоставления водного объекта в пользование предоставляются специалистами водного отдела Департамента при личном контакте и по телефону 64-76-41.

2.2.2. Указанные в пункте 2.2.1 настоящего Административного регламента консультации проводят:

- начальник отдела водных ресурсов Департамента (по вопросам, связанным с отказом в предоставлении государственной услуги);

- главный специалист отдела водных ресурсов Департамента (по вопросам оформления договоров водопользования и принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование, расчета и перечисления платы за пользование водным объектом);

- ведущий специалист отдела водных ресурсов Департамента (по вопросам, связанным с оформлением договоров водопользования и принятием решений о предоставлении водного объекта в пользование, расчетом платы за пользование водным объектом, режимом работы организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги).

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование, заключение с заявителями договоров водопользования.

2.4. Заявители

2.4.1. Заявителями могут быть физические или юридические лица.

2.4.2. От имени юридических лиц заявления о предоставлении водного объекта в пользование могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также их представители на основании доверенности или договора.

2.5. Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Для получения государственной услуги заявителем представляются документы по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту (далее - документы).

2.6. Требования к документам, представляемым заявителями

2.6.1. Заявление о предоставлении государственной услуги составляется в одном экземпляре в произвольной форме, может быть написано от руки или напечатано посредством электронных печатающих устройств.

2.6.2. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2.6.3. Копии учредительных документов представляются заявителем в прошитом виде, заверенные печатью организации. Копии документов, предусмотренных пунктами 1 - 4 приложения N 2 к настоящему Административному регламенту, представляются с предъявлением оригинала, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке.

2.6.4. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемые к нему документы представляются заявителем непосредственно в Департамент или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.

2.6.5. Представление документов в неполном объеме является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.7. Обязательства Департамента в отношении режима работы с заявителями

2.7.1. Департамент осуществляет прием заявителей в течение всего рабочего дня.

2.7.2. Консультации и справки по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами в течение срока предоставления государственной услуги.

2.8. Срок предоставления государственной услуги

2.8.1. Срок предоставления государственной услуги или мотивированный отказ в ее предоставлении не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления.

2.8.2. В случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, срок предоставления государственной услуги продлевается до 30 календарных дней с момента окончания срока, установленного пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента, о чем заявитель информируется заказным письмом с указанием причин продления срока. Информация дублируется по телефону, указанному в заявлении, или посредством почтовой связи.

2.9. Требования к местам приема заявителей

2.9.1. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалистов, осуществляющих предоставление государственной услуги, графика работы.

2.9.2. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

2.10. Отказ в предоставлении государственной услуги

2.10.1. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является выявление специалистом в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.

2.10.2. Специалист оформляет решение Департамента об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, которое визируется специалистом, начальником отдела водных ресурсов Департамента, подписывается начальником Департамента и отправляется по почте в течение трех дней со дня принятия этого решения. Кроме того, специалист уведомляет заявителя по телефону либо посредством электронной почты об отказе в предоставлении государственной услуги.

2.10.3. Копия решения об отказе в предоставлении государственной услуги остается в деле.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий (административных процедур)
при предоставлении государственной услуги

3.1.1. Блок-схема последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.1.2. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация документов заявителя (в течение одного рабочего дня);

2) рассмотрение документов на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством, их достоверности, а также проверка соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства (в течение 2 рабочих дней);

3) расчет параметров водопользования, определение условий использования водного объекта, согласование этих условий с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, рассмотрение и оценка возможности использования водного объекта для заявленной цели, оформление договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование (в течение 22 рабочих дней);

4) направление договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование в отдел водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского бассейнового водного управления для регистрации в государственном водном реестре (в течение 3 рабочих дней со дня подписания указанных договора, решения);

5) выдача заявителю договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование (в течение одного рабочего дня);

6) ведение базы данных выданных договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

3.2. Прием и регистрация документов

3.2.1. Основанием для предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (его представителя) в Департамент с комплектом документов, необходимых для предоставления водного объекта в пользование, либо представление заявителем (его представителем) в Департамент необходимого комплекта документов по почте.

3.2.2. Специалист:

- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;

- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия его представителя;

- проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Также специалист проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, установленным законодательством:

- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон и определенных законодательством должностных лиц;

- разборчивость текстов документов, наименование юридических лиц без сокращения с указанием их мест нахождения и контактных телефонов;

- отсутствие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- отсутствие записей карандашом;

- отсутствие серьезных повреждений документов, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.2.3. Специалист несет ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, полученных им в процессе осуществления вышеуказанных действий.

3.2.4. Специалист сличает нотариально заверенные экземпляры документов и их копии.

В случае если копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, проставляет надпись об их соответствии, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю поставить свою подпись.

3.2.5. При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям, отсутствии в представленных документах необходимой информации специалист уведомляет об этом заявителя и предоставляет ему перечень выявленных нарушений установленных требований в 2 экземплярах. Первый экземпляр указанного перечня с документами передается заявителю, второй остается у специалиста.

При желании заявителя устранить выявленные нарушения установленных требований позднее (после подачи документов) специалист предлагает заявителю письменно подтвердить факт уведомления о наличии нарушений установленных требований.

3.2.6. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист заполняет его с использованием программно-технического комплекса (с последующим подписанием заявителем) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.

3.2.7. В случае представления заявителем документов по почте специалист при выявлении нарушений установленных требований в течение двух дней со дня поступления документов заказным письмом уведомляет об этом заявителя. Информация дублируется по телефону или посредством электронной почты (при их наличии в заявлении).

3.2.8. Специалист вносит в систему электронного документооборота информацию о приеме документов:

- регистрационный номер записи;

- дату и время приема документов;

- общее количество документов и общее число листов в них;

- данные о заявителе;

- цель обращения заявителя;

- свою фамилию и инициалы.

3.2.9. Специалист оформляет опись принятых документов по установленной форме в 2 экземплярах. В описи указываются:

- дата представления документов;

- перечень документов с указанием их наименования;

- количество листов в каждом документе;

- регистрационный номер записи в системе электронного документооборота;

- отметка о соответствии или несоответствии представленных документов установленным требованиям, в том числе отметка об отсутствии документов, необходимых для предоставления водного объекта в пользование;

- фамилия и инициалы специалиста, его подпись.

Специалистом передается заявителю первый экземпляр описи, а второй экземпляр подшивается в дело.

3.3. Рассмотрение документов на предмет соответствия их установленным требованиям

3.3.1. Специалист рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия установленным требованиям.

3.3.2. Специалист:

- выполняет расчет параметров водопользования;

- в соответствии с требованиями природоохранного законодательства определяет условия использования водного объекта, находящегося в собственности Смоленской области;

- проводит согласование условий водопользования с заинтересованными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- при необходимости в присутствии заявителя проводит проверку состояния водного объекта со специалистами органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

- подготавливает договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта в пользование.

3.4. Ведение базы данных выданных договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование

3.4.1. Основанием внесения в базу данных договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование является их регистрация в государственном водном реестре в отделе водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского бассейнового водного управления.

3.4.2. Специалист вносит в базу данных договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта в пользование с указанием их срока действия.

3.5. Выдача заявителю документов, устанавливающих право пользования водным объектом

3.5.1. Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.

3.5.2. Специалист знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель расписывается в получении договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование в журнале регистрации таких договоров и решений и в получении ранее представленных документов на экземпляре их описи, остающемся в Департаменте.

3.5.3. В случае предоставления государственной услуги посредством почтовой связи специалист в течение трех дней со дня поступления договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование направляет их заказным письмом по указанному в заявлении почтовому адресу, о чем заявитель уведомляется по телефону или посредством электронной почты.

3.6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых или принимаемых в ходе предоставления государственной услуги

3.6.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента, соответственно осуществляемые или принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в суд.

3.6.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента определяется федеральным и областным законодательством.

3.6.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых или принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Департаментом
Смоленской области по природным
ресурсам государственной услуги
"Предоставление водных объектов,
находящихся в собственности
Смоленской области, в пользование"

Водные объекты,
находящиеся в собственности Смоленской области

Наименование водных объектов	Местоположение водных объектов
Тенишевские пруды (2 пруда)	Смоленская область, Смоленский район, пос. Фленово

Приложение N 2
к Административному регламенту
исполнения Департаментом
Смоленской области по природным
ресурсам государственной услуги
"Предоставление водных объектов,
находящихся в собственности
Смоленской области, в пользование"

Перечень
документов, представляемых заявителями для получения государственной услуги

1. Заявление с указанием:

а) сведений о заявителе:

- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для физического лица и индивидуального предпринимателя);

б) наименование и месторасположение водного объекта;

в) обоснование вида, цели и срока использования водного объекта.

2. Копии учредительных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).

3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

4. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).

5. Копия положительного заключения государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации.

7. Документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования.

8. Сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте.

9. Материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении, с размещением средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

10. Для обеспечения безопасного сброса сточных и (или) дренажных вод, размещения причалов, судоремонтных и судоподъемных сооружений, размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов, размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных связей, подводных коммуникаций сведения о технических параметрах указанных сооружений, а в случае если водный объект предоставляется в пользование до начала строительства, копия документа об утверждении проектно-сметной документации.

11. Лицензия на пользование недрами (в случае предоставления водного объекта в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых).

12. В целях забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ) прилагаются:

а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;

б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;

в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений при строительстве водозаборных сооружений.

Приложение N 3
к Административному регламенту
исполнения Департаментом
Смоленской области по природным
ресурсам государственной услуги
"Предоставление водных объектов,
находящихся в собственности
Смоленской области, в пользование"

Блок-схема
последовательности действий при предоставлении Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги "Предоставление водных объектов, находящихся в собственности Смоленской области, в пользование"

                  /----------------------------------------\

                  |Прием и регистрация документов заявителя|-----------------------------\

                  |            (1 рабочий день)            |                              |

                  \----------------------------------------/                              |

                                                                                         |

                  /----------------------------------------\                              |

                  |   Рассмотрение документов на предмет   |                              |

                  | соответствия установленным требованиям |                              |

                  |            (2 рабочих дня)             |                              |

                  \----------------------------------------/                              |

                                                                                        |

   /---------------------------------\   /---------------------------------\              |

   |     Документы соответствуют     |   |   Документы не соответствуют    |              |

   |    установленным требованиям    |   |    установленным требованиям    |              |

   \---------------------------------/   \---------------------------------/              |

                                                                                        |

   /---------------------------------\   /---------------------------------\              |

   |     Оформление документов,      |   |     Отказ в предоставлении      |              |

   |устанавливающих право пользования|   |      государственной услуги     |              |

   |        водным объектом          |   \---------------------------------/              |

   \---------------------------------/             |                    |                 |

                                                                                       |

   /---------------------------------\   /--------------------\   /---------------------\ |

   | Регистрация документов в едином |   |    Обжалование     |   |Оформление документов| |

   |     государственном реестре     |   |    неправомерных   |   |  в соответствии с   |-/

   |         (3 рабочих дня)         |   |действий специалиста|   |   установленными    |

   \---------------------------------/   \--------------------/   |     требованиями    |

                                                                 \---------------------/

   /---------------------------------\

   |  Выдача заявителю документов,   |

   |устанавливающих право пользования|

   |        водным объектом          |

   \---------------------------------/

   /---------------------------------\

   | Внесение в базу данных выданных |

   |документов, устанавливающих право|

   |   пользования водным объектом   |

   \---------------------------------/