Распоряжение Администрации Смоленской области от 11 июня 2008 г. N 650-р/адм "Об утверждении Концепции создания социального городка "Вишенки" и плана мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания социального городка "Вишенки"

Утвердить прилагаемые:

- Концепцию создания социального городка "Вишенки";

- план мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания социального городка "Вишенки".

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Концепция
создания социального городка "Вишенки"
(утв. распоряжением Администрации Смоленской области от 11 июня 2008 г. N 650-р/адм)

1. Введение

В настоящее время в регионе наиболее остро ощущается проблема реабилитации инвалидов, которых насчитывается свыше 100 тысяч человек, т.е. к указанной категории граждан относится каждый десятый житель Смоленской области.

Существующая на сегодняшний день материально-техническая база не способна в полной мере обеспечить потребность инвалидов в реабилитации. Особо остро стоит вопрос о реабилитации инвалидов в возрасте от 14 до 30 лет, которых насчитывается в Смоленской области свыше 17,5 тысячи человек, а также детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями в возрасте от 2 до 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной реабилитации, обучении и воспитании.

В среднем за год федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" составляется и выдается инвалидам более 10 тысяч индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР), (около 30 процентов от общего числа граждан, признанных инвалидами). Более 50 процентов освидетельствованных детей-инвалидов также получают ИПР (в абсолютных числах это более 1000 ИПР).

Показатель полной реабилитации инвалидов из числа взрослого населения Смоленской области за последние годы составляет от 4 до 5,2 процента, показатель частичной реабилитации - 11,85 процента, показатель суммарной реабилитации - 12,47 процента.

Показатель полной реабилитации детей-инвалидов составлял от 6 до 8,3 процента. В то же время численность инвалидов, которым выдаются ИПР, имеет тенденцию к росту. Так, за 2006 год инвалидам в возрасте старше 18 лет составлено и выдано 17 113 ИПР (62,4 процента от общего числа граждан, признанных инвалидами), в 2005 году этот показатель составил 32,5 процента.

Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что объем реабилитационной работы с инвалидами в Смоленской области не в полной мере удовлетворяет имеющиеся потребности.

2. Цели создания социального городка "Вишенки" и задачи по его созданию

Настоящая Концепция определяет цели и задачи создания социального городка "Вишенки".

Целями создания социального городка "Вишенки" являются повышение доступности медицинских и социальных услуг и приближение их к реальным потребностям социально незащищенных групп населения - престарелых граждан, инвалидов различных возрастных групп, ветеранов различных категорий, воинов-интернационалистов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и других категорий граждан, формирование модели психологически устойчивого поведения у социально незащищенных групп населения Смоленской области.

Психологически устойчивое поведение человека включает в себя выражение чувств, предпочтений и мнений в манере, исключающей чрезмерное и необоснованное беспокойство, тревогу или страх, а также подразумевает свободное отстаивание своих законных прав, не ущемляющее при этом права других людей. Психологически устойчивое поведение человека способствует возрастанию у него чувства уверенности в себе, самоуважения, снижению агрессивности, что, в свою очередь, ведет к облегчению социальной адаптации человека.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- создание системы социальной и медицинской реабилитации жителей города Смоленска и Смоленской области, в том числе детей и подростков;

- создание базы и условий для проведения физкультурно-оздоровительной работы и спортивной реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

- создание базы и условий для проведения профилактической работы с детьми из групп риска по отдельным заболеваниям (нарушения осанки, заболевания дыхательной системы и т.п.);

- использование опыта работы, организационного, интеллектуального и кадрового ресурсов всех учреждений системы социальной и медицинской реабилитации населения;

- создание условий для подготовки и переподготовки специалистов по различным направлениям реабилитационной работы;

- значительное увеличение номенклатуры, объема и качества социальных услуг, оказываемых жителям города Смоленска и Смоленской области;

- обеспечение экономии бюджетных средств за счет использования общей материально-ресурсной базы для социальной и медицинской реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, детей и подростков, а не создания сети специализированных узкопрофильных центров (учреждений) социального обслуживания.

3. Общие положения

Настоящая Концепция предусматривает создание на базе социального городка "Вишенки" комплекса учреждений областной государственной системы социальных служб.

В результате создания социального городка "Вишенки" впервые в Российской Федерации будет сформирован единый механизм помощи населению, который даст возможность использовать имеющийся потенциал всех учреждений для наиболее эффективной социальной и медицинской реабилитации граждан.

В настоящее время назрела необходимость в создании социального городка, предусматривающего решение следующих задач:

- оказание адресной социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам различных возрастных групп, ветеранам различных категорий, воинам- интернационалистам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и другим категориям граждан;

- совершенствование деятельности и развитие инфраструктуры учреждений системы социальных служб;

- внедрение новых форм социально-медицинского обслуживания, способствующих удовлетворению потребностей вышеуказанных категорий граждан.

Социальный городок "Вишенки" должен включать в себя:

- закрытый плавательный бассейн с необходимым оборудованием. Предполагается наличие двух ванн: большой - стандартной с длиной дорожки 25 метров и малой, оборудованной специальными подъемниками, которая будет использоваться, в том числе, в целях медицинской реабилитации лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата. На территории бассейна будет располагаться водолечебница с различными видами гидротерапии и сауна, которая в сочетании с плаванием может использоваться как мощнейшее средство медицинской реабилитации инвалидов, а также как средство организации отдыха и восстановления при астенических состояниях;

- спортивный и тренажерный залы общепринятых стандартных размеров для занятий различными видами спорта (волейбол, баскетбол, теннис, оздоровительная гимнастика и др.), которые будут использоваться в целях медицинской реабилитации инвалидов, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата и неврологическими расстройствами. При необходимости указанные залы могут быть использованы для занятий и соревнований инвалидов-спортсменов;

- спортивный стадион с трибунами, футбольным полем и стандартной гаревой дорожкой для проведения спортивных соревнований инвалидов, а также массовых культурных мероприятий;

- дом творчества, предназначенный для решения задач профессионально-трудовой реабилитации, а также профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями. В целях социокультурной реабилитации инвалидов в доме творчества должно быть предусмотрено функционирование музыкальной, художественной и других творческих студий. Предусматривается возможность проведения творческих выставок работ лиц с ограниченными возможностями.

Планируется создание кабинетов врачей-специалистов, кабинетов физиотерапии, оснащенных современной аппаратурой, залов лечебной физической культуры с тренажерными комплексами, механотерапии и эрготерапии, массажных кабинетов, кабинета иглорефлексотерапии, психодиагностики и психотерапии, логопедических кабинетов.

При строительстве социального городка "Вишенки" необходимо предусмотреть в нем лечебно-реабилитационное отделение на 200 мест, размещенное в отдельном здании, оборудованном пандусами, лифтами. Палаты для проживания должны быть рассчитаны на пребывание в них 1 - 2 больных и оборудованы индивидуальными санузлами. Также необходимо предусмотреть здание комплексного центра социального обслуживания населения, для граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся в социальном обслуживании и не имеющих установленных медицинских противопоказаний к приему в центр.

В комплекс учреждений, созданных на базе социального городка "Вишенки", войдут уже действующие государственные учреждения социального обслуживания - смоленское областное государственное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" и областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Смоленский геронтологический центр "Вишенки".

Таким образом, наличие социального городка "Вишенки" даст возможность проходить реабилитацию и заниматься физической культурой и спортом различным категориям граждан. Этот городок должен стать базовым центром реабилитационных мероприятий в Смоленской области, где будет оказываться методическая помощь в проведении массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий для всех категорий граждан. Здесь должны быть созданы секции активного долголетия, спортивные секции, проводиться семинары и спортивные соревнования областного уровня, чествование инвалидов-спортсменов и тому подобное. Социальный городок "Вишенки" обеспечит проведение перечисленных мероприятий на уровне Центрального федерального округа.

Создание социального городка "Вишенки" будет способствовать:

- приближению социально-медицинских и социально-бытовых услуг к реальным потребностям престарелых граждан, инвалидов различных возрастных групп, ветеранов различных категорий, воинов-интернационалистов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и других категорий граждан;

- повышению доли граждан, получающих социально-медицинскую и реабилитационную помощь;

- увеличению продолжительности и качества жизни престарелых граждан, инвалидов различных возрастных групп, ветеранов различных категорий, воинов- интернационалистов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- увеличению объема социально-медицинских услуг, предоставляемых указанным категориям граждан;

- расширению возможности лечения и реабилитации указанных категорий граждан;

- помощи в реализации законных прав и интересов семей и отдельных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействию в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса;

- улучшению социального положения указанных категорий граждан (что, в свою очередь, будет способствовать продлению их активного долголетия, упрочению социальных связей).

4. Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции

Реализация настоящей Концепции позволит:

- улучшить систему социальной и медицинской реабилитации населения, в том числе детей и подростков;

- повысить качество, оперативность и объем оказываемых социальных и медицинских услуг в Смоленской области;

- частично удовлетворить потребности в реабилитации социально незащищенных категорий граждан, в том числе инвалидов и детей-инвалидов;

- улучшить социальное положение граждан, находящихся в социальном городке "Вишенки";

- дать возможность социально незащищенным категориям граждан проходить полноценный курс реабилитации.

План
мероприятий по реализации в 2008 году Концепции создания социального городка "Вишенки"
(утв. распоряжением Администрации Смоленской области от 11 июня 2008 г. N 650-р/адм)

N п\п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Разработка областных нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания социального городка "Вишенки"	Департамент Смоленской области по социальному развитию	первое полугодие 2008 г.
2.	Обеспечение информационного сопровождения мероприятий, направленных на реализацию Концепции по созданию социального городка "Вишенки"	Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области; Управление информационной политики и общественных связей Аппарата Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по социальному развитию; средства массовой информации	постоянно
3.	Формирование исходных данных по категориям обслуживаемых, по видам их реабилитации, по направлениям деятельности учреждений, по их структуре и штатам. Разработка устава учреждений	Департамент Смоленской области по социальному развитию; смоленское областное государственное учреждение "Геронтологический центр "Вишенки" (далее - СОГУ ГЦ "Вишенки")	первое полугодие 2008 г.
4.	Предварительное определение объемов строительства объекта "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вишенки", в том числе: - разработка предпроектной документации; - уточнение площади застройки; -.составление задания на проектирование с установлением конкретных параметров по объекту	Департамент Смоленской области по социальному развитию; СОГУ ГЦ "Вишенки"	первое полугодие 2008 г.