Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 23 июля 2008 г. Обязанность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе лифта, возлагается на всех без исключения нанимателей жилых помещений в этом доме независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение, поэтому решение Смоленского городского Совета от 29.02.2008 г. N 810 признано недействующим со дня его принятия

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска
от 23 июля 2008 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Бобриковой Л.В.,

при секретаре Шевцовой Н.Г.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Смоленской области об оспаривании решения Смоленского городского Совета, установил:

Прокурор Смоленской области обратился в суд с заявлением о признании решения Смоленского городского Совета от 29.02.2008 года N 810 "Об освобождении от платы за техническое обслуживание лифтов граждан, проживающих на первых этажах многоквартирных домов и общежитий в 2008 году" противоречащим федеральному закону и недействующим по тем основаниям, что действующим законодательством никаких изъятий относительно взимания платы за лифт как составляющей части общего имущества с жителей первых этажей не установлено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Смоленской области Павленко Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что нормами Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе лифта, возлагается на всех без исключения нанимателей жилых помещений в доме, независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение.

Представитель Смоленского городского Совета Бондарева Е.С. заявленные требования не признала, пояснив, что в связи с многочисленными обращениями граждан к депутатам Совета по вопросу освобождения от платы за техническое содержание лифтов граждан, проживающих на первых этажах, данный вопрос был вынесен на рассмотрение сессии Смоленского городского Совета. При рассмотрении данного вопроса депутаты исходили из того, что фактически граждане, проживающие на первых этажах, не пользуются лифтом. Кроме того, в большинстве случаев на первых этажах проживают пожилые люди и пенсионеры. В целях повышения уровня социальной защищенности граждан Смоленским городским Советом принято решение предоставить льготу жителям первых этажей многоквартирных домов в виде освобождения их от платы за обслуживание лифтов. Установление льгот является правом Смоленского городского Совета. Освобождение от платы за техническое содержание лифтов в данном случае является мерой социальной поддержки граждан.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Включение лифта в состав общего имущества многоквартирного дома влечет определенные правовые последствия для собственников помещений в доме. Так, они несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество дома. Соразмерно своим долям в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственники помещений вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Судом установлено, что 29.02.2008 года на заседании 54-й очередной сессии Смоленского городского Совета третьего созыва принято решение N 810 "Об освобождении от платы за техническое содержание и обслуживание лифтов граждан, проживающих на первых этажах многоквартирных домов и общежитий в 2008 году", согласно которому с 01.03.2008 г. по 31.12.2008 г. от платы за техническое содержание и обслуживание лифтов освобождены граждане, проживающие на первых этажах многоквартирных домов и общежитий. Из размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденной решением 30-й сессии Смоленского городского Совета от 19.12.2007 г. N 721 "Об утверждении размера платы за жилищные услуги и тарифов на коммунальные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства", для указанной категории граждан исключена плата за техническое содержание обслуживание лифтов в размере 2 рубля 99 копеек с одного квадратного метра общей площади. Возмещение выпадающих доходов решено осуществлять из средств бюджета города Смоленска в следующих размерах:

- в многоквартирных домах и общежитиях, в которых собственники помещений не выбрали способ управления, - в размере платы, установленной решением Смоленского городского Совета от 19.12.2007 N 721;

- в многоквартирных домах и общежитиях, в которых собственники помещений выбрали способ управления, - в размере платы, установленной общим собранием собственников, но не выше платы, установленной решением Смоленского городского Совета от 19.12.2007 N 721.

Данное решение вступило в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 25.03.2008 года, - опубликовано в газете "Рабочий путь" N 61.

31.03.2008 года прокуратурой Смоленской области принесен протест на указанное решение. Предложено привести решение Смоленского городского Совета от 29.02.2008 г. N 810 в соответствие с нормами действующего жилищного законодательства.

30.05.2008 года на заседании 57-й сессии Смоленского городского Совета третьего созыва принято решение N 881 об отклонении протеста прокуратуры Смоленской области от 31.03.2008 года N 7-21-47-2008 на решение Смоленского городского Совета от 29.02.2008 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, письменными материалами дела, и сторонами не оспаривались.

В силу вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе лифта, возлагается на всех без исключения нанимателей жилых помещений в этом доме независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение.

Размер платы определяется в зависимости от того, какой способ управления многоквартирным домом избрали собственники.

Порядок освобождения от платы, в том числе за содержание и обслуживание лифтов, граждан, проживающих на первых этажах, зависит от избранной формы управления многоквартирным домом. При непосредственном управлении домом собственниками помещений решение принимается общим собранием собственников. Если собственники выбрали управляющую организацию - решение принимается также общим собранием собственников, но с учетом предложений управляющей организации. Если домом управляет ТСЖ или кооператив, решение принимается органами управления товарищества или кооператива. Если собственники не выбрали вариант управления многоквартирным домом, решение принимается органом местного самоуправления. Также решение может быть принято органом местного самоуправления в отношении нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 3, 4, 7, 8 ст. 156 ЖК РФ).

В нарушение действующего законодательства Смоленский городской Совет принял решение об освобождении всех граждан, проживающих на первых этажах всех многоквартирных домов и общежитий, т.е. без каких либо изъятий и без учета избранных форм управления в домах.

С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства суд признает решение Смоленского городского Совета от 29.02.2008 г. N 810 "Об освобождении от платы за техническое содержание и обслуживание лифтов граждан, проживающие на первых этажах многоквартирных домов и общежитий в 2008 году" недействующим со дня его принятия.

Руководствуясь ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд решил:

Признать решение Смоленского городского Совета от 29.02.2008 г. N 810 "Об освобождении от платы за техническое содержание и обслуживание лифтов граждан, проживающие# на первых этажах многоквартирных домов и общежитий в 2008 году" недействующим со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий судья Ленинского районного суда г. Смоленска

Бобрикова Л.В.