Краткосрочная областная целевая социальная программа
"Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2008 год
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 4 апреля 2008 г. N 207)
Паспорт
краткосрочной областной целевой социальной программы "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности" на 2008 год
|
Наименование Программы
|
краткосрочная областная целевая социальная программа "Укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2008 год
|
|
Заказчик Программы
|
Администрация Смоленской области
|
|
Разработчик Программы
|
Департамент Смоленской области по социальному развитию
|
|
Основные цели и задачи Программы
|
основными целями Программы являются:
- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее также - неработающие пенсионеры), путем оказания им единовременной материальной помощи на частичную оплату газификации жилья и в связи со сложной жизненной ситуацией.
Задачами Программы являются:
- усиление защиты прав и законных интересов неработающих пенсионеров;
- повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров за счет улучшения качества их жизни
|
|
Срок реализации Программы
|
2008 год
|
|
Исполнитель Программы
|
Департамент Смоленской области по социальному развитию
|
|
Объем и источники финансирования Программы
|
общий объем финансирования Программы составляет 1 7021,94 тыс. рублей.
Источники финансирования Программы:
- субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию социальных программ субъектов Российской Федерации и на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), в сумме 9 473,94 тыс. рублей (в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов");
- средства областного бюджета в сумме 7 548 тыс. рублей (в соответствии с областным законом "Об областном бюджете на 2008 год")
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
|
- усиление защиты прав и законных интересов неработающих пенсионеров;
- улучшение социального положения и качества жизни неработающих пенсионеров за счет укрепления материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и оказания единовременной материальной помощи
|
|
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы
|
контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Смоленской области, Департаментом Смоленской области по социальному развитию, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее также - Отделение)
|
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Смоленской области является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На территории Смоленской области проживает 993 тысячи человек, из которых более 299 тысяч человек являются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста составляет около 30 процентов от всего населения Смоленской области.
Старение населения Смоленской области обусловлено как длительным спадом рождаемости, так и сохранением высокой смертности всех групп населения, особенно трудоспособного возраста.
Неработающим пенсионерам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Они фактически не имеют возможности пользоваться необходимыми им услугами социального, медицинского, культурного, бытового назначения.
В различных сферах жизнедеятельности неработающим пенсионерам необходима гарантированная помощь со стороны государства, направленная как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В связи с этим организация социального обслуживания неработающих пенсионеров занимает важное место среди направлений практической деятельности органов и учреждений социального обслуживания населения.
Администрация Смоленской области принимает все меры по обеспечению достойной жизни социально незащищенных слоев населения. Однако пока не удается решить все задачи, стоящие перед социальной сферой региона.
Одной из причин этого является слабая материально-техническая база областных государственных учреждений социальной защиты населения. В смоленском областном государственном учреждении "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов", например, здание прачечной, построенное в 1955 году, до настоящего времени капитально не ремонтировалось. Покрытие стен, оконные и дверные блоки, полы, потолки, трубы, санитарно-технические приборы и внутренние сети электроснабжения не соответствуют действующим нормам. В смоленском областном государственном учреждении "Геронтологический центр "Вишенки" здание прачечной и бани эксплуатируется более 30 лет без капитального ремонта. Оконные и дверные блоки, полы, покрытие стен, трубы и санитарно-технические приборы, внутренние сети электроснабжения и вентиляция не соответствуют действующим нормам. Оборудование прачечной не соответствует существующим требованиям. В смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" здание главного корпуса построено в 1969 году. Его внутренние инженерные системы, отделка внутренних помещений, кровля не соответствуют действующим нормам.
Одним из важнейших факторов, влияющих на качество жизни неработающих пенсионеров, является газификация жилья. Наличие газа позволяет значительно снизить физические затраты на отопление жилья, облегчает приготовление пищи, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, что позволяет неработающим пенсионерам более длительное время осуществлять мероприятия по самообслуживанию, в меньшей степени зависеть от посторонних лиц, более длительно оставаться в привычной домашней обстановке.
Принятие Программы позволит улучшить положение неработающих пенсионеров на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров путем оказания им единовременной материальной помощи на частичную оплату газификации жилья и в связи со сложной жизненной ситуацией.
Задачами Программы являются:
- усиление защиты прав и законных интересов неработающих пенсионеров;
- повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров за счет улучшения качества их жизни.
3. Система программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.
Перечень программных мероприятий указан в приложении N 1 к Программе.
Предполагается осуществление мероприятий по оказанию единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе на частичную оплату газификации жилья и в связи со сложной жизненной ситуацией. Указанная единовременная материальная помощь оказывается однократно в течение года в размере до 10 тыс. рублей.
Планируется осуществление мер по укреплению материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения, а именно: проведение капитального ремонта здания прачечной смоленского областного государственного учреждения "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов", "крыла мальчиков" (2-й этаж), отделения "Милосердие" (1-й этаж), пищеблока главного корпуса смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", здания прачечной и бани смоленского областного государственного учреждения "Геронтологический центр "Вишенки", а также приобретение технологического оборудования.
Перечень видов работ по капитальному ремонту объектов и спецификация приобретаемого технологического оборудования приведены в приложении N 2 к Программе.
4. Механизм реализации Программы
Выбор подрядных организаций, привлекаемых для выполнения работ по капитальному ремонту областных государственных учреждений социального обслуживания населения, а также приобретению технологического оборудования, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Функции государственного заказчика при заключении и исполнении государственных контрактов возлагаются на Департамент Смоленской области по социальному развитию. Стоимость работ по капитальному ремонту объектов согласуется с Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре.
Перечисление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию Программы осуществляется Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения областного бюджета, с учетом выполнения утвержденного Департаментом Смоленской области по социальному развитию плана-графика финансирования мероприятий Программы.
Главным распорядителем финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, является Департамент Смоленской области по социальному развитию.
Включение нуждающихся неработающих пенсионеров в списки на оказание единовременной материальной помощи осуществляется Департаментом Смоленской области по социальному развитию. Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, определен в приложении N 3 к Программе.
Контроль за расходованием субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией Смоленской области и Отделением.
5. Ресурсное обеспечение Программы
На реализацию Программы потребуется направить 17 021,94 тыс. рублей, в том числе:
1) средства субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 9 473,94 тыс. рублей, из них:
- 7 548 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения;
- 1 925,94 тыс. рублей - на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе:
- 1 800 тыс. рублей - на частичную оплату газификации жилья;
- 125,94 тыс. рублей - в связи со сложной жизненной ситуацией;
2) средства областного бюджета - 7 548 тыс. рублей (на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения).
6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:
- сокращение количества негазифицированного жилья, улучшение условий проживания неработающих пенсионеров;
- улучшение обслуживания и бытовых условий граждан, проживающих в смоленском областном государственном учреждении "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов", в смоленском областном государственном учреждении "Геронтологический центр "Вишенки", в смоленском областном государственном учреждении "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Приложение N 1
к краткосрочной областной целевой социальной
программе "Укрепление материально-технической
базы областных государственных учреждений
социального обслуживания населения и оказание
адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по
инвалидности" на 2008 год
Перечень
программных мероприятий
|
N
п/п
|
Наименование мероприятий
|
Срок
испол-нения
|
Объем финансирования
(тыс. рублей)
|
Ответственный исполнитель
|
|
средства Пенсионного фонда Российской Федерации
|
средства областного бюджета
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1.
|
Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе:
|
2008 год
|
1 925,94
|
|
Департамент Смоленской области по социальному развитию
|
|
- на частичную оплату газификации жилья
|
1 800
|
|
- в связи со сложной жизненной ситуацией
|
125,94
|
|
2.
|
Капитальный ремонт здания прачечной смоленского областного государственного учреждения "Вяземский дом - интернат для престарелых и инвалидов"
|
2008 год
|
750
|
750
|
Департамент Смоленской области по социальному развитию
|
|
3.
|
Капитальный ремонт "крыла мальчиков" (2-й этаж), отделения "Милосердие" (1-й этаж), пищеблока главного корпуса смоленского областного государственного учреждения "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"
|
2008 год
|
3 000
|
3 000
|
Департамент Смоленской области по социальному развитию
|
|
4.
|
Капитальный ремонт здания прачечной и бани смоленского областного государственного учреждения "Геронтологи-ческий центр "Вишенки"
|
2008 год
|
2 743
|
2 743
|
Департамент Смоленской области по социальному развитию
|
|
5.
|
Приобретение и установка оборудования для прачечной и бани смоленского областного государственного учреждения "Геронтологический центр "Вишенки"
|
2008 год
|
1 055
|
1 055
|
Департамент Смоленской области по социальному развитию
|
|
|
Итого
|
|
9 473,94
|
7 548
|
|
Приложение N 2
к краткосрочной областной целевой социальной
программе "Укрепление материально-технической
базы областных государственных учреждений
социального обслуживания населения и оказание
адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по
инвалидности" на 2008 год
Перечень
видов работ по капитальному ремонту объектов и спецификация приобретаемого технологического оборудования
1. Смоленское областное государственное учреждение "Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"
Капитальный ремонт "крыла мальчиков" (2-й этаж), отделения "Милосердие" (1-й этаж), пищеблока главного корпуса.
Виды работ:
- отделочные работы;
- кирпичная кладка перегородок;
- смена оконных и дверных блоков;
- ремонт оконных блоков;
- ремонт полов (дощатых и керамических);
- ремонт вентиляции (вентиляторов и воздуховодов);
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- демонтажные работы;
- изоляционные работы;
- ремонт кровли;
- устройство пандуса;
- укладка асфальтового покрытия;
- земляные работы;
- другие работы.
2. Смоленское областное государственное учреждение "Вяземский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
Капитальный ремонт здания прачечной.
Виды работ:
- отделочные работы;
- смена оконных и дверных блоков;
- ремонт полов;
- устройство металлических решеток на окна;
- кирпичная кладка перегородок;
- устройство стеллажей;
- сооружение фундаментов под оборудование;
- демонтажные работы;
- ремонт сетей электроснабжения;
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов);
- установка прачечного оборудования;
- устройство заземления;
- другие работы.
3. Смоленское областное государственное учреждение "Геронтологический центр "Вишенки"
Капитальный ремонт здания прачечной и бани.
Виды работ:
- смена оконных и дверных блоков;
- демонтажные работы;
- кирпичная кладка перегородок;
- отделочные работы;
- ремонт полов;
- устройство фундаментов под оборудование;
- ремонт крылец;
- ремонт вентиляции (вентиляторов и воздуховодов);
- ремонт сетей водоснабжения (смена труб и запорной арматуры);
- ремонт сетей канализации (смена труб и сантехнических приборов);
- ремонт сетей отопления (смена труб и радиаторов);
- ремонт сетей электроснабжения;
- установка прачечного оборудования;
- устройство заземления;
- земляные работы;
- другие работы.
Приобретение и установка оборудования для прачечной и бани:
- стиральная машина Л-25-222 Люкс (или эквивалент) - 1 шт.;
- стиральная машина Л-50-221 Люкс (или эквивалент) - 4 шт;
- центрифуга ЛЦ-25 Люкс (или эквивалент) - 2 шт.;
- центрифуга ЛЦ-10 Люкс (или эквивалент) - 1 шт.;
- сушильная машина ЛС-25-01 Люкс (или эквивалент) - 2 шт.;
- котел КПЭ-250М (или эквивалент) - 1 шт.;
- пресс гладильный КР-521 (или эквивалент) - 1 шт.
Приложение N 3
к краткосрочной областной целевой социальной
программе "Укрепление материально-технической
базы областных государственных учреждений
социального обслуживания населения и оказание
адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по
инвалидности" на 2008 год
Порядок
оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления в 2008 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Смоленской области, адресной социальной помощи, которая включает в себя предоставление единовременной материальной помощи за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - единовременная материальная помощь).
Под неработающими пенсионерами в целях настоящего Порядка следует понимать лиц, не относящихся в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к категории занятых граждан, за исключением проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях (включая обучение по направлению государственной службы занятости населения).
2. Единовременная материальная помощь предоставляется неработающим пенсионерам:
а) на частичную оплату газификации жилья (жилых помещений);
б) в связи со сложной жизненной ситуацией.
3. Единовременная материальная помощь на частичную оплату газификации жилья (жилых помещений) оказывается неработающим пенсионерам при условии, что среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего неработающего пенсионера) не превышает трехкратный размер прожиточного минимума, установленного на душу населения в Смоленской области.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего неработающего пенсионера осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
При расчете среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего неработающего пенсионера) ежемесячная денежная выплата, установленная федеральным и областным законодательством, не учитывается.
4. Единовременная материальная помощь на частичную оплату газификации жилья (жилых помещений) оказывается неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию в 2007 году, документы которых о предоставлении помощи поступили на рассмотрение в Комиссию при Администрации Смоленской области по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2007 году, но решение об оказании помощи которым не было принято.
5. Единовременная материальная помощь на частичную оплату газификации жилья (жилых помещений) оказ
