Постановление Главы муниципального образования "Велижский район" Смоленской области от 10 ноября 2008 г. N 411 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" на 2009 - 2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы муниципального образования "Велижский район" Смоленской области
от 10 ноября 2008 г. N 411
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г.

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования "Велижский район" от 30.05.2008 года N 208 "Об утверждении Порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Велижский район", Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" на 2009 - 2012 годы".

2. Контроль за исполнением долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" на 2009 - 2012 годы" возложить на заместителя Главы муниципального образования Ларченкова B.C.

В.В. Самулеев

Долгосрочная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" на 2009 - 2012 гг."
(утв. постановлением Главы муниципального образования "Велижский район" Смоленской области от 10 ноября 2008 г. N 411)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Велижский район" Смоленской области от 11 декабря 2009 г. N 379 в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" на 2009 - 2012 годы"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Областной закон от 11.11.1998 N 31-з "Об основах малого предпринимательства в Смоленской области" (в ред. областного закона от 24.11.04 г. N 68-з)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Велижский район"
Разработчик Программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию Администрации муниципального образования "Велижский район"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования "Велижский район; - создание новых рабочих мест. Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; - финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого предпринимательства; - консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства; - мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства
Целевые показатели Программы	- Увеличение объема промышленной продукции, произведенной на малых предприятиях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования; - Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2012 г.г.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 145 тыс.руб. в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Велижский район" - 145 тыс.руб.; в том числе по годам: 2011 год - 67,0 тыс. руб. 2012 год - 78,0 тыс. руб.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

В настоящее время малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики муниципального образования "Велижский район". Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Велижский район" обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Экономическое и социальное развитие района напрямую зависит от развития данного сектора экономики.

Выполнять свою значимую роль в экономике района субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого и среднего бизнеса.

Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства (СМП)
за 2007 год по муниципальному образованию "Велижский район"

Таблица N 1

Общее количество СМП	ИП	МП	КФХ	ЧР на предприятиях СМП (чел.)	Общая сумма налоговых поступлений от СМП (тыс. рублей)	Доля налоговых поступлений в районном бюджете (%)
1	2	3	4	5	6	7
293	241	32	20	951	6155,3	17,5

Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства МО "Велижский район" по видам экономической деятельности за 2007 год

Таблица N 2

Торговля	Промышленность	Строительство	Обществ. питание	Услуги (бытовые и другие)	С/х и про-во с/х продукции	Мед. услуги	Деревообработка	Услуги автотранспорта, его ремонт	Прочие
3	4	5	6	7	8	9	10	11	13
102	8	-	4	8	25	2	20	12	112

Необходимость дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства подтверждается показателями развития муниципального образования "Велижский район" за истекший период.

За последние три года промышленность района характеризуется резким увеличением объема производства. Рост объема промышленного производства в действующих ценах за 2006 год составил 166 %, за 2007 год - 135,7 %.

Данные успешные показатели объясняются открытием новых предприятий. На территории района в течение 3-х лет открылись и успешно работают предприятия:

- ООО "Мир здоровья" - производство чулочно-носочных изделий

- участок ООО "Комета плюс" - пошив мягкой игрушки

- ООО "Палитра" - производство швейных изделий

- ООО "Владлена" - производство спецодежды

- ООО "Арт" - производство носочных изделий

- ООО "Хотей", ООО" Оликомп" - деревообработка

Доля данных предприятий в общем объеме обрабатывающего производства района за 2007 год составляет 63,9 %.

С открытием названных предприятий удалось получить работу 310 жителям района.

В 2007 году малыми предприятиями района было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах по всем видам деятельности на сумму более 108,5 млн. рублей, что на 70,6 процента больше аналогичного показателя 2006 года.

Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал, в 2007 году составил 14,3 млн. рублей, что в 2,6 раза больше, чем в 2006 году.

За 2007 год оборот розничной торговли по малому предпринимательству составил 205,9 млн. руб., что на 35,8 % больше, чем за 2006 год.

Объем продаж, осуществляемый малым предпринимательством на одного жителя в 2007 году составил 16,2 тыс. рублей, что на 38,5 % выше, чем в 2006 году.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий по основным видам экономической деятельности за 2007 год составила 5182 руб., что выше уровня 2006 года на 32,3 %

Общая сумма налоговых поступлений в бюджет района от субъектов малого предпринимательства составила в 2007 году 6,2 млн. рублей, что на 64,7 % больше, чем в 2006 году. Доля налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса в районном бюджете за 2007 год составила 17,5 %, доля налоговых поступлений в районном бюджете за 2006 год составила 9,4 %.

В целом по Смоленской области в 2007 году малыми предприятиями Смоленской области было произведено продукции (товаров, работ, услуг) в фактических ценах по всем видам деятельности на сумму более 34,6 млрд. рублей, что на 23 процента больше аналогичного показателя 2006 года.

Общий объем инвестиций, направленных предприятиями малого и среднего бизнеса в основной капитал в 2007 году по области составил 2 671,4 млн. рублей, что в 4 раза больше, чем в 2006 году.

Общая сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области от субъектов малого и среднего предпринимательства области в 2007 году составила 890,5 млн. рублей, что на 7 процентов больше, чем в 2006 году.

Таким образом, поддержка развития малого предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;

увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;

- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

С целью развития инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на муниципальном уровне ведется работа по привлечению инвестиций в различные виды деятельности.

Несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого предпринимательства остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:

недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;#

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

- необходимость создания общественных объединений предпринимателей для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;

- оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых предприятиях района;

- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;

- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства муниципального образования "Велижский район" возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу в муниципальном образовании является Программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" (далее - Программа).

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район".

2. Цели, задачи и целевые показатели программы

Целями Программы являются повышение роли малого предпринимательства в экономике муниципального образования "Велижский район", создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

Целевыми показателями Программы являются:

N п/п	Показатель	Единица измерения	Годы
			2009	2010	2011	2012
	Объем продукции, произведенный малыми предприятиями, в общем объеме производства	Млн. руб.	151,5	167,7	191,9	200,0

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

предоставление имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на областные рынки;

- мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение координации деятельности муниципального образования и общественных организаций по оказанию поддержки малому предпринимательству;

- совершенствование мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

Настоящая Программа рассчитана на 2009 - 2012 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе. Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Велижский район" Смоленской области от 11 декабря 2009 г. N 379 в раздел 4 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 145 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 67,0 тыс. руб.

в 2012 году - 78,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий программы из местного бюджета подлежат уточнению при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Исполнителями Программы являются структурные подразделения муниципального образования "Велижский район" и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого предпринимательства.

Решение о внесении изменений в Программу принимается Администрацией муниципального образования "Велижский район" на основании информации отдела по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию и финансового Управления Администрации муниципального образования "Велижский район".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Велижский район" Смоленской области от 11 декабря 2009 г. N 379 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Содействие развитию малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании "Велижский район"
на 2009 - 2012 г.г"

6. Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей	Источник финансирования	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7
1. Совершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранения# административных барьеров на пути развития малого предпринимательства
1.1.	Разработка предложений по принятию нормативно-правовых актов, направленных на поддержку малого предпринимательства по налогообложению и по применению ставок по арендной плате за нежилые помещения муниципальной собственности	2009 г. - 2012 г.	-	-	Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию, Финансовое управление
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
2.1.	Оказание субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества	2009 г.	-	Местный бюджет	Повышение конкурентоспособности товаров и услуг, предлагаемых субъектами малого предпринимательства	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию. Администрация
		2010 г	-
		2011 г	-
		2012 г	-
2.2.	Оказание организационной помощи субъектам малого предпринимательства для участия в областном конкурсе по предоставлению субъектам малого предпринимательства субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями, за счет средств бюджета Смоленской области	2009 г - 2012 г	-	-	Обеспечение доступности субъектам малого предпринимательства участия в областном конкурсе	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию
2.3.	Предоставление информации субъектам малого предпринимательства для участия в конкурсах по отбору лучших инвестиционных проектов, проводимых Администрацией Смоленской области	2009 г - 2012 г	-	-	Предоставление информации и обеспечение доступности участия в конкурсах инвестиционных проектов	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию; отдел по строительству, архитектуре, ЖКХ, дорожному строительству
2.4.	Предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства о наличии в районе инвестиционных площадок, оказание помощи в подборе инвестиционных площадок. Ведение реестра инвестиционных площадок.	2009 г - 2012 г	-	-	Обеспечение доступности к базе данных#	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию, отдел по строительству, архитектуре, ЖКХ, дорожному строительству
3. Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства
3.1.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в проводимых конкурсах и аукционах на право заключения договоров аренды или продажи земельных участков, нежилых помещений в рамках действующего законодательства	2009 г - 2012 г	-	-	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к объектам муниципальной собственности	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию
3.2.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах, аукционах, котировках по размещению муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров, услуг)	2009 г - 2012 г	-	-	Получение субъектами малого предпринимательства права на заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для муниципальных нужд	Муниципальные учреждения
3.3.	Размещение на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" материалов о малом предпринимательстве	2009 г - 2012 г	-	-	Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию
3.4.	Освещение в газете "Велижская новь" и других СМИ деятельности субъектов малого предпринимательства по итогам года Администрацией муниципального образования "Велижский район"	2009 г.	-	Местный бюджет	Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию. Редакция газеты "Велижская новь". Администрация
		2010 г.
		2011 г.	25,0
		2012 г.	30,0
3.5.	Анализ финансово-экономических показателей, предоставляемых субъектами малого предпринимательства в Администрацию (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства	I кварталы 2009 г - 2012 г.	-	-	Получение объективной информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в районе	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию
3.6.	Разработка дислокации объектов торговли, общественного обслуживания на территории района	I кварталы 2009 г - 2012 г.	-	-	получение объективной информации об объектах торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию
3.7.	Привлечение к участию в областных конкурсах: - "Лучший предприниматель года" - "Женщина - директор года"	2009 г - 2012 г.	-	-	Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию. Администрация
3.8.	Проведение районной сельскохозяйственной ярмарки	2009 г.	-	Местный бюджет	Содействие развитию рынка сбыта для субъектов малого предпринимательства в области, повышение статуса предпринимательской деятельности	управление сельского хозяйства, отдел по культуре и спорту
		2010 г.
		2011 г.	30,0
		2012 г.	35,0
3.9.	Участие в сельскохозяйственной, областной ярмарке	2009 г.	-	Местный бюджет	Содействие развитию рынка сбыта для субъектов малого предпринимательства в области, повышение статуса предпринимательской деятельности	управление сельского хозяйства, отдел по культуре и спорту
		2010 г.
		2011 г.	12,0
		2012 г.	13,0
4. Консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организация "Круглого стола" по различным аспектам ведения, бизнеса для субъектов малого предпринимательства	2009 г - 2012 г.	-	-	Информирование субъектов малого бизнеса по вопросам действующего законодательства в различных сферах ведения бизнеса	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию. Администрация
5. Мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства
5.1.	Участие в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности	2009 г - 2012 г.	-	-	Обеспечение кадрами субъектов малого предпринимательства	Отдел по управлению муниципальным имуществом, экономике, комплексному развитию. Центр занятости населения Велижского района