Информация Смоленской областной Думы "Об итогах 17-го заседания Смоленской областной Думы 24 февраля 2009 года"

24 февраля 2009 года состоялось очередное семнадцатое заседание Смоленской областной Думы IV созыва. На заседание прибыл 41 депутат. По уважительной причине отсутствовали депутаты Е.Г. Анцупов, П.М. Беркс, В.В. Бочериков, М.В. Лосенко, С.В. Маслаков, Л.В. Прокопович, В.А. Юшков. В работе Смоленской областной Думы приняли участие: Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев, Главный федеральный инспектор Центрального федерального округа в Смоленской области Н.В. Рудак. На заседании присутствовали: заместители Губернатора Смоленской области, председатель избирательной комиссии Смоленской области А.И. Абрамкин, Уполномоченный по правам человека в Смоленской области А.М. Капустин, руководители органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных структур федерального подчинения, правоохранительных, налоговых и судебных органов, председатель Ассоциации представительных органов муниципальных образований Смоленской области, руководители органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественных организаций, председатель Общественной палаты Смоленской области Ю.Н. Ребрик. Началось заседание в 10-00, последнее голосование состоялось в 11-30. В проект повестки дня заседания с учетом подпунктов было включено 38 вопросов. В ходе обсуждения повестки дня в соответствии с предложениями профильных комитетов два проекта закона были исключены из повестки. Утвердив повестку дня, депутаты перешли к ее рассмотрению. Статистика типов рассмотренных вопросов такова:

- принятие законопроектов - 5 (базовых законов - 1, изменение действующего законодательства - 4);

- отчеты и информации должностных лиц - 3;

- кадровые вопросы - 1;

- утверждение плана законопроектной работы на 2009 год - 1;

- изменение постановления Смоленской областной Думы - 1;

- присвоение почетного звания - 1;

- проекты федеральных законов - 10;

- законодательные инициативы субъектов Российской Федерации - 7;

- награждение - 3.

В числе рассматриваемых вопросов инициировано:

- председателем Смоленской областной Думы - 3;

- депутатами Смоленской областной Думы - 1;

- комитетом по социальной политике - 6;

- комитетом по законности и правопорядку - 5;

- комитетом по бюджету, налогам и финансам - 4;

- комитетом по экономическому развитию и инвестициям - 4;

- комитетом по вопросам местного самоуправления, государственной службы и связям с общественными организациями - 4;

- комитетом по имущественным и земельным отношениям, природопользованию - 3;

- комитетом по вопросам агропромышленного комплекса - 2;

- Губернатором Смоленской области - 4.

В течение заседания рассмотрено 5 проектов областных законов, из них 3 законопроекта приняты в первом чтении и в целом, 1 законопроект, ранее принятый в первом чтении, принят в качестве областного закона, 1 проект областного закона принят в первом чтении. Все вопросы, включенные в повестку дня, были предварительно рассмотрены профильными комитетами Смоленской областной Думы и, в случае необходимости, обсуждены на заседаниях рабочих групп. 3 законопроекта были доработаны до их рассмотрения в первом чтении. Для обеспечения качества принимаемых нормативных правовых документов все проекты областных законов прошли правовую, лингвистическую и финансовую экспертизы.

В числе рассмотренных законопроектов:

- 2 - направлены на совершенствование действующего областного законодательства;

- 2 - направлены на приведение областных законов в соответствие с федеральным законодательством;

- 1 - разработан в рамках реализации федерального законодательства на территории Смоленской области.

Всего с начала деятельности Смоленской областной Думы четвертого созыва на ее заседаниях рассмотрено 226 законопроектов, 219 из которых приняты в качестве областных законов.

Законы, принятые на заседании Смоленской областной Думы

"О признании утратившей силу статьи 28 областного закона "О статусе депутата Смоленской областной Думы". Настоящий закон принят с целью экономии средств областного бюджета. Проект закона внесен на рассмотрение депутатами Смоленской областной Думы В.И. Рыжиченковым и А.А. Шматковым. Докладчик - заместитель председателя комитета Смоленской областной Думы по законности и правопорядку В.И. Рыжиченков. Закон исключает право депутата на бесплатный проезд на территории Смоленской области, поскольку это право влечет необходимость соответствующего бюджетного обеспечения. Законопроект был принят Смоленской областной Думой в первом чтении 29 декабря 2008 года. За прошедший период поправок к проекту закона не поступило, и Смоленская областная Дума приняла его в качестве областного закона.

"О внесении изменения в областной закон "О реструктуризации задолженности организаций по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам". Закон является одним из элементов антикризисных мер, предпринимаемых органами государственной власти Смоленской области в сложившихся финансовых и экономических условиях в российской экономике. Проект закона разработан на основании анализа обращений отдельных предприятий области, испытывающих финансовые трудности, и внесен на рассмотрение Губернатором Смоленской области. Докладчик - начальник Департамента бюджета и финансов И.В. Скобелев. Закон предусматривает сохранение на срок один год права на реструктуризацию кредиторской задолженности для организации, в отношении которой в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года принято решение об отмене реструктуризации кредиторской задолженности. По итогам доработки проекта закона Губернатором Смоленской области были предложены поправки, уточняющие механизм принятия решения о переносе сроков реструктуризации и утверждении скорректированного графика реструктуризации. Депутаты Смоленской областной Думы приняли проект закона в первом чтении, приняли поправки и областной закон.

"О внесении изменения в статью 2 областного закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния". Закон принят с целью приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Проект закона внесен на рассмотрение Губернатором Смоленской области. Докладчик - начальник Главного управления записи актов гражданского состояния Смоленской области Г.Д. Петрова. Настоящим областным законом устанавливается, что назначение руководителя органа записи актов гражданского состояния производиться по согласованию с Губернатором Смоленской области. В ходе предварительного рассмотрения проекта закона депутат Л.В. Хлудова внесла редакционную поправку. Смоленская областная Дума приняла проект закона в первом чтении, приняла поправку и областной закон.

"О внесении изменений в статьи 3 и 9 областного закона "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области". Закон принят с целью урегулирования вопроса оплаты труда лиц, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы Смоленской области. Проект закона внесен на рассмотрение Губернатором Смоленской области. Докладчик - заместитель Губернатора Смоленской области В.В. Малитиков. Изменения внесены в Реестр государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области и порядок формирования фонда оплаты труда. В ходе подготовки проекта закона к рассмотрению поступила поправка депутата О.Н. Васильевой по дате вступления закона в силу. В соответствии с рекомендацией профильного комитета Смоленской областной Думы депутаты приняли проект закона в первом чтении, приняли поправку и областной закон.

Проекты областных законов, рассмотренные Смоленской областной Думой в первом чтении

Проект областного закона N 218-4 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области" внесен на рассмотрение Губернатором Смоленской области с целью реализации статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Докладчик - начальник Департамента Смоленской области по вопросам государственной службы и местного самоуправления В.В. Медведев. Проект закона устанавливает осуществляющим свои полномочия на постоянной основе указанным в наименовании закона лицам, гарантии в виде оплаты труда, предоставления ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска депутата, служебного жилого помещения и др. Смоленская областная Дума приняла проект закона в первом чтении.

Характеристика иных вопросов, рассмотренных на заседании Думы

В соответствии со ст. 17 областного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Смоленской области" на текущем заседании был заслушан доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Смоленской области в 2008 году. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Смоленской области акцентирует внимание на наиболее важных проблемах обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в регионе. Не до конца разрешенными остаются вопросы обеспечения условий для надлежащей реализации прав жителей области на охрану здоровья и медицинскую помощь, наблюдаются нарушения в сфере трудового законодательства. Но особую актуальность по мнению Уполномоченного по правам человека в Смоленской области А.М. Капустина продолжают представлять вопросы защиты семьи, материнства и детства. Несмотря на меры, принятые Смоленской областной Думой, органами исполнительной власти области, по-прежнему значимыми остаются проблемы сиротства, наличия насилия в семьях и др. В докладе отражены предложения в адрес Администрации Смоленской области, Смоленской областной Думы и органов местного самоуправления.

На текущем заседании были приняты постановления по ряду вопросов:

- утвержден информационно-статистический отчет о работе Смоленской областной Думы за 2008 год, который содержит информацию о нормотворческой, контрольной деятельности Смоленской областной Думы, ее взаимодействии с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Администрацией Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, общественными объединениями.

- утвержден план законопроектной работы Смоленской областной Думы на 2009 год, сформированный рабочей группой, созданной на основании распоряжения председателя Смоленской областной Думы А.И. Мишнева. В программу включены проекты областных законов, предложенные Губернатором Смоленской области, депутатами Смоленской областной Думы, прокурором Смоленской области, Уполномоченным по правам человека в Смоленской области. План включает 66 законопроектов, 49 из которых предусматривают изменения в действующие областные законы. Как и в предыдущие годы, около половины проектов областных законов, включенных в план, являются социально ориентированными.

- принят к сведению отчет о работе Контрольно-счетной палаты Смоленской областной Думы за 2008 год, который отражает контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность Контрольно-счетной палаты Смоленской областной Думы.

- принято решение о присвоении почетного звания "Почетный гражданин Смоленской области" Евгению Викторовичу Камышеву - участнику Великой Отечественной войны, кавалеру трех орденов Славы, председателю Гагаринского районного Совета ветеранов. Представление по кандидатуре Е.В. Камышева внесено Губернатором Смоленской области и поддержано профильным комитетом Смоленской областной Думы. В обсуждении приняли участие Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев, депутаты А.С. Игнатенков, Е.И. Максименко, В.В. Кузнецов, Н.М. Кузнецов, Л.В. Платонов, Н.В. Соловьев.

- внесены изменения в пункт 1 постановления Смоленской областной Думы от 27.11.2003 N 445 "О назначении членов редакционной коллегии информационного бюллетеня "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области". Изменениями уточнен состав редакционной коллегии информационного бюллетеня.

- избран заместитель председателя комитета Смоленской областной по бюджету, налогам и финансам. Кандидатура депутата А.А. Шматкова предложена председателем комитета И.В. Кучером и поддержана депутатами комитета.

В порядке взаимодействия с федеральными органами власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации одобрены концепции 10 проектов федеральных законов и поддержаны 7 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Информационно-аналитическое управление

Смоленской областной Думы

24 февраля 2009 г.