Постановление Администрации Смоленской области от 31 октября 2006 г. N 380 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Смоленской области"

И.о. Губернатора Смоленской области

А.В. Щёлоков

Положение
о кадровом резерве на государственной гражданской службе Смоленской области
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 31 октября 2006 г. N 380)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе Смоленской области (далее - кадровый резерв) для замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области в государственных органах Смоленской области и работы с ним.

1.2. Работа по формированию кадрового резерва осуществляется в соответствии с Федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", областным законом "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Основными принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

а) учет текущей и перспективной потребности в кадрах государственных гражданских служащих Смоленской области (далее - гражданские служащие);

б) равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;

в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих, граждан Российской Федерации (далее - граждане);

г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;

д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;

е) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и его профессиональной реализации.

1.4. С учетом единого реестра гражданских служащих и поступивших заявлений от гражданских служащих (граждан) для замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области формируются на конкурсной основе: кадровый резерв государственного органа Смоленской области, кадровый резерв Смоленской области.

1.5. Нахождение гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве, как правило, не должно превышать трех лет.

1.6. Соответствующие записи о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва вносятся в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

1.7. Лица, в компетенцию которых входит формирование кадрового резерва и работа с ним, несут ответственность за нарушение норм, регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок формирования кадрового резерва государственного органа Смоленской области

2.1. В государственном органе Смоленской области (далее - государственный орган) формируется кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области ведущих, старших и младших групп.

2.2. В кадровом резерве государственного органа могут состоять гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Смоленской области (далее - должности гражданской службы) в данном государственном органе, гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в иных государственных органах, а также граждане, изъявившие желание и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа.

2.3. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа осуществляется по результатам конкурса. Организацию и проведение конкурса по формированию кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы ведущих, старших и младших групп осуществляет конкурсная комиссия, образуемая правовым актом государственного органа. Проведение указанного конкурса осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

2.4. По результатам конкурса, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения, конкурсная комиссия принимает следующие решения:

а) рекомендовать руководителю государственного органа включить гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа;

б) отказать гражданскому служащему (гражданину) во включении его в кадровый резерв государственного органа.

Решение конкурсной комиссии является основанием для издания правового акта государственного органа о включении либо об отказе во включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа.

2.5. Гражданский служащий (гражданин), которому конкурсной комиссией было отказано в рекомендации о включении его в кадровый резерв государственного органа, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее чем через год после вынесения решения об отказе или обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством.

2.6. На основании правового акта государственного органа о включении гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа формируется список лиц, включенных в кадровый резерв государственного органа (далее - список кадрового резерва государственного органа), составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.7. Списки гражданских служащих (граждан) по ведущей и старшей группам должностей гражданской службы, включенных в кадровый резерв государственного органа, формируются кадровой службой соответствующего государственного органа и представляются ежегодно до 15 февраля в государственный орган Смоленской области по управлению государственной гражданской службой Смоленской области (далее - государственный орган по управлению гражданской службой) на бумажном и электронном носителях для включения в кадровый резерв Смоленской области.

При возникновении в течение года изменений в составе кадрового резерва государственного органа, а также в персональных данных лиц, включенных в кадровый резерв государственного органа, кадровая служба государственного органа в десятидневный срок направляет соответствующие изменения в государственный орган по управлению гражданской службой.

2.8. Гражданский служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв государственного органа для замещения одной должности, по решению представителя нанимателя может быть назначен на другую равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность, в том числе в ином государственном органе, в случае его соответствия квалификационным требованиям к этой должности, а также квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по этой должности в соответствии с должностным регламентом.

2.9. При отсутствии гражданских служащих (граждан) или наличии одного гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве государственного органа по решению представителя нанимателя данная должность может быть замещена гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве Смоленской области.

2.10. Руководитель государственного органа, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности соответствующих гражданских служащих, осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва государственного органа, его обучению, а также за своевременное назначение гражданских служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве государственного органа, на должности гражданской службы.

Непосредственную работу с кадровым резервом государственного органа осуществляют руководители структурных подразделений и кадровая служба соответствующего государственного органа.

2.11. Исключение гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва государственного органа оформляется правовым актом соответствующего государственного органа.

3. Порядок формирования кадрового резерва Смоленской области

3.1. Кадровый резерв Смоленской области формируется государственным органом по управлению гражданской службой.

3.2. В кадровый резерв Смоленской области включаются:

а) гражданские служащие (граждане), включенные по результатам конкурса, проведенного в соответствии с пунктами 3.4 - 3.5 настоящего Положения, в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы высшей и главной групп;

б) гражданские служащие (граждане), включенные в установленном порядке в кадровый резерв государственных органов для замещения должностей гражданской службы ведущей и старшей групп;

в) лица, уволенные с гражданской службы в связи с реорганизацией, ликвидацией государственного органа;

г) лица, замещавшие выборные государственные должности и прекратившие полномочия в связи с истечением срока полномочий;

д) лица, замещавшие должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Смоленской области;

е) лица, замещавшие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" и прекратившие полномочия в связи с истечением срока полномочий;

ж) лица, принимавшие участие и не победившие в конкурсах на замещение вакантных должностей гражданской службы, но показавшие высокие результаты в ходе конкурсного отбора (на основании рекомендации Комиссии при Администрации Смоленской области по вопросам организации и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области в органах исполнительной власти Смоленской области);

з) выпускники и студенты выпускных курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования, показавшие высокие результаты в ходе учебного процесса (на основании рекомендаций руководителей образовательных учреждений высшего профессионального образования, отзывов руководителей ознакомительной практики);

и) участники Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, рекомендованные членами Регионального отделения Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

к) соискатели, заполнившие анкету на сайте Администрации Смоленской области, резюме.

3.3. Кадровый резерв на должности гражданской службы высшей и главной групп формируется государственным органом по управлению гражданской службой.

3.4. Конкурс для включения граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3.2 настоящего Положения, в кадровый резерв Смоленской области (далее - конкурс для включения в кадровый резерв Смоленской области) проводит Комиссия при Администрации Смоленской области по вопросам организации и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области в органах исполнительной власти Смоленской области.

3.5. Конкурс для включения в кадровый резерв Смоленской области проводится в порядке, предусмотренном распоряжением Администрации Смоленской области от 28.06.2005 N 474-р/адм "Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Смоленской области в органах исполнительной власти Смоленской области".

3.6. Государственным органом по управлению гражданской службой из числа лиц, указанных в пункте 3.2. настоящего Положения формируется список кадрового резерва Смоленской области, который утверждается правовым актом государственного органа по управлению гражданской службой.

3.7. На основании правового акта государственного органа по управлению гражданской службой о включении гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв Смоленской области формируется список лиц, включенных в кадровый резерв Смоленской области, для лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3.2 настоящего Положения составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, а для остальных лиц указанных в пункте 3.2 настоящего Положения составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4. Работа с кадровым резервом

4.1. Работа с кадровым резервом проводится в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих и планами кадровой работы соответствующего государственного органа, предусматривающими практическую подготовку и обучение кадрового резерва.

4.2. Включение гражданского служащего в кадровый резерв является одним из оснований для его направления на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.

4.3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на очередной год с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от государственной гражданской службы.

4.4. Стажировка гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях в следующих формах:

- временное исполнение обязанностей в государственных органах на соответствующих должностях гражданской службы;

- участие в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера: оперативное изучение обстановки и разработка мер по устранению недостатков в профильных государственных органах, участие в проверках государственных органов;

- участие в работе совещаний, семинаров, конференций;

- изучение зарубежного опыта.

4.5. Государственный орган по управлению гражданской службой:

- ведет единую информационную базу данных лиц, состоящих в кадровом резерве Смоленской области и перспективном кадровом резерве;

- осуществляет методическое обеспечение и координацию работы с кадровым резервом;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка работы с кадровым резервом в государственных органах;

- координирует и контролирует работу государственных органов по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке гражданских служащих;

- проводит анализ работы с кадровым резервом в государственных органах;

- ежегодно проводит анализ состава кадрового резерва Смоленской области, подводит итоги работы с ним за истекший календарный год и доводит данную информацию до сведения Губернатора Смоленской области.

5. Основания исключения из кадрового резерва

5.1. Гражданский служащий исключается из списков кадрового резерва в случае:

а) назначения на должность гражданской службы в порядке должностного роста или служебного перевода;

б) снижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

в) совершения дисциплинарного проступка, за которое к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

г) повторного письменного отказа от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности гражданской службы;

д) по его письменному заявлению;

е) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

ж) по достижении им предельного возраста пребывания на гражданской службе.

5.2. Гражданин, включенный в кадровый резерв, исключается из списков кадрового резерва в случае:

а) назначения на должность гражданской службы;

б) повторного письменного отказа от предложения по замещению вакантной должности гражданской службы;

в) по его письменному заявлению;

г) в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на гражданскую службу.