Решение Смоленской районной Думы от 29 сентября 2010 г. N 99 "Об утверждении Положения об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области"

В соответствии с Федеральными законами N 28-ФЗ от 12.02.1998 (с изменениями от 09.10.2002, от 19.08.2004) "О гражданской обороне", N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Губернатора Смоленской области от 24.11.2005 N 338 "Об утверждении Положения об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Администрации Смоленской области от 03.07.2006 N 600-р/адм "Об организации подготовки уполномоченных работников органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на курсах гражданской обороны", руководствуясь ст. 20, 25, 35 Устава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, Смоленская районная Дума решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Вместо "от 19.08.2004" имеется в виду "от 19.06.2004", вместо "постановлением Губернатора Смоленской области" имеется в виду "постановлением Администрации Смоленской области"

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Сельская правда".

Глава муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области

А.А. Пигалев

Положение
об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
(утв. решением Смоленской районной Думы от 29 сентября 2010 г. N 99)

Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1. Группы населения, подлежащие обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

В зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны, требований к уровню знаний, умений и навыков по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций население муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее Смоленский район) подразделяется на следующие группы, подлежащие обучению:

1.1. Руководители органа местного самоуправления Смоленского района и организаций, расположенных на территории (далее - организации), включенные в состав муниципального звена Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено областной подсистемы РСЧС).

1.2. Работники органа местного самоуправления Смоленского района специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления муниципального звена областной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники).

1.3. Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссия по чрезвычайным ситуациям) Администрации Смоленского района Смоленской области, комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций (если создаются), председатель комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Администрации Смоленского района, председатель эвакоприемной комиссии Администрации Смоленского района, специалисты специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (или по совместительству), руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, и среднего образования.

1.5. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления и сил звена областной подсистемы РСЧС (далее - работающее население).

1.6. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

1.7. Работники, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.8. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований муниципального звена областной подсистемы РСЧС.

2. Основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

2.1. Обучение всех групп населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

2.2. Выработка у руководителей органов местного самоуправления Смоленского района и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального (объектового) звена областной подсистемы РСЧС.

2.3. Совершенствование практических навыков руководителей Администрации Смоленского района и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, по предупреждению чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и ликвидации их последствий.

2.4. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена областной подсистемы РСЧС в рамках работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Организация подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

3.1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организует и осуществляет в пределах своей компетенции Глава Администрации Смоленского района и руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, возникших при ведении военных действий или в результате этих действий, осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Обучение населения осуществляется дифференцированно (по группам) путем привлечения на подготовку (переподготовку) и повышение квалификации, на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, путем самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.4. Обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в образовательных учреждениях, в учреждениях повышения квалификации, в учебно-методическом центре Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее УМЦ МЧС РФ) по Смоленской области на курсах гражданской обороны г. Смоленска, непосредственно по месту работы и жительства.

4. Формы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

4.2. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.3. Для обучающихся в образовательных учреждениях - проведение занятий в "Основы безопасности жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

4.4. Для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления Смоленского района и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

4.5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка (переподготовка) или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

5. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

5.1. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации Смоленского района и руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций - в УМЦ МЧС РФ по Смоленской области.

5.2. Уполномоченные работники - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (по специализации и подчиненности организаций), в УМЦ МЧС РФ по Смоленской области и на курсах гражданской обороны г. Смоленска.

5.3. Повышение квалификации преподавателей-организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуация - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Федерального агентства по образованию и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, в УМЦ МЧС РФ по Смоленской области.

6. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по специальным учебным программам

6.1. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по специальным учебным программам проходят:

- учащиеся образовательных учреждений в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности";

- руководители (начальники) нештатных аварийно-спасательных формирований и личный состав формирований.

Личный состав формирований, работники, не входящие в состав формирований, обучаются без отрыва от производства по месту работы.

6.2. Подготовка в УМЦ МЧС РФ по Смоленской области, на курсах гражданской обороны г. Смоленска и по месту работы осуществляется по программам, утверждаемым МЧС России.

6.3. Подготовка обучаемых в образовательных учреждениях дополнительного образования (повышения квалификации) проводится по программам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с МЧС России.

6.4. Повышение квалификации уполномоченных работников, преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" образовательных учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет.

6.5. Для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательной.

Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Обучение в образовательных учреждениях дополнительного образования (повышения квалификации) осуществляется по заявкам органов Администрации Смоленского района и организаций.

6.6. Администрация Смоленского района и руководители организаций ежегодно до 1-го апреля текущего года представляют заявки в Главное управление МЧС России на обучение своих представителей в Академии гражданской защиты в очередном учебном году. В органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области - на обучение в УМЦ МЧС РФ по Смоленской области и курсы гражданской обороны г. Смоленска.

7. Порядок финансирования подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

7.1. Финансирование обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7.2. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, по поддержанию устойчивого функционирования экономики, эвакоприемной комиссии, специалистов специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (или по совместительству) Администрации Смоленского района, а также проведения органами местного самоуправления Смоленского района учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.

7.3. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, по поддержанию устойчивого функционирования экономики, эвакоприемной комиссии, специалистов специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (или по совместительству), неработающего населения сельских поселений Смоленского района, а также проведения органами местного самоуправления сельских поселений Смоленского района учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.

7.4. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.