Решение Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 17 июня 2014 г. N 34/1 "Об отчете Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области о работе за 2013 год"

Заслушав отчет Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области В.Ф. Афонина о работе за 2013 год, Совет депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области решил:

1. Отчет Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области В.Ф. Афонина о работе за 2013 год - утвердить.

2. Признать деятельность Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области В.Ф. Афонина за 2013 год удовлетворительной.

Заместитель Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

В.Н. Кузнецов

Отчет
Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области о работе за 2013 год

"Лучше много не обещать, а постепенно решать то, что возможно согласно законодательства"

В соответствии с законодательством и Уставом городского поселения Совет депутатов наделен своей компетенцией, которая, в частности, включает: утверждение местного бюджета, установление общеобязательных на территории городского поселения правил, решение вопросов, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

В 2013 году было проведено 11 заседаний Совета депутатов и рассмотрено 78 вопросов. Решения в определенные законом сроки были обнародованы путем опубликования в газете "Сафоновская правда" и на официальном сайте Администрации района.

В целом работа Совета депутатов в течение отчетного периода показала, что направления работы были выбраны правильно. Вниманием депутатов были охвачены основные проблемы в поселении. Работа Совета депутатов дала депутатам возможность быть в курсе событий и дел, происходящих в поселении и в районе, принимать участие в решении проблем жителей города, самим активно участвовать в местном самоуправлении. К сожалению, как и в предыдущие годы, не все депутаты принимали регулярное участие в работе заседаний Совета и постоянных депутатских комиссий.

Основными видами деятельности Совета являлись:

- разработка проектов решений (аппаратом Совета 19 проектов решений из 78);

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета;

- подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- реализация контрольных полномочий Совета;

- взаимодействие с населением городского поселения и содействие в решении вопросов местного значения.

Большую долю нашей работы составило исполнение контрольных функций и выстраивание системы взаимодействия ветвей и уровней власти.

В течение 2013 года на заседаниях Совета депутатов были заслушаны отчеты:

- Главы муниципального образования "Сафоновский район" В.Е. Балалаева о выполнении Администрацией муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области полномочий исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения за 2012 год - в апреле 2013 года и о начале прохождения отопительного сезона в г. Сафоново - в октябре 2013 года,

- заместителя Главы МО "Сафоновский район" А.Е. Горбачева "О состоянии уличного освещения и дорог в Сафоновском городском поселении",

- заместителя Главы МО "Сафоновский район" Г.В. Гуренкова "О состоянии культурно-массовой работы в г. Сафоново".

На каждом заседании Совета депутатов рассматривался вопрос "Разное", где Глава муниципального образования "Сафоновский район" В.Е. Балалаев давал ответы на все вопросы, поступившие от депутатов Совета депутатов. Это работа позволяла в возможно короткие сроки решать вопросы жителей города.

Заслушав и обсудив отчет Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области В.Е. Балалаева о выполнении Администрацией муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области полномочий исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области за 2013 год, Совет депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области решил одобрить деятельность Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области В.Е. Балалаева по выполнению Администрацией муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области полномочий исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области за 2013 год.

На заседаниях Совета депутатов с докладами по выносимым вопросам регулярно выступают: заместители Главы муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области Н.Д. Воднева, Н.И. Гузенко, С.М. Можаева.

Глава Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, в свою очередь, принимал активное участие в мероприятиях, проводимых исполнительно-распорядительным органом. Это работа в комиссиях (по согласованию): административной (заместитель председателя комиссии); по благоустройству; жилищной; по переводу помещений из жилого фонда в нежилой и других.

Примером совместного подхода к решению вопросов может служить принятие постановления Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области" от 10.06.2013 г. N 690. Его основой является Положение о добровольной народной дружине, проект которого был подготовлен работниками аппарата Совета депутатов и принят Советом депутатов 04 марта 2013 года.

Это было реализовано в соответствии с п. 3 ст. 8 областного закона "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Смоленской области" предусматривающим, что положение о добровольных народных дружинах утверждается органом местного самоуправления, принявшим решение о создании добровольной народной дружины. В рамках реализации данного постановления ведется информационно-агитационная работа по вовлечению граждан в члены формируемой добровольной народной дружины (в настоящее время насчитывает 89 человек).

Учитываю критику при обсуждении предыдущих отчетов, особое внимание уделял приему граждан, работе с их обращениями. Прием граждан вели депутаты Совета депутатов. График приема доведен до сведения избирателей через газету "Сафоновская правда" и официальный сайт Администрации.

Работа по рассмотрению письменных обращений была организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В 2013 году в Совет депутатов поступило 22 письменных обращения граждан, касающихся вопросов ЖКХ, дорог, жилищных вопросов, бытовых, и т.д. Ни один вопрос не остался без внимания, гражданам даны детальные разъяснения.

С учетом неоднократных обращений региональных законодательных и исполнительных органов Правительством Российской Федерации Постановлением N 344 от 16 апреля 2013 года были внесены изменения, которыми отменены общедомовые нужды на отопление и водоснабжение, они ограничены нормативами.

В то же время с учетом значительного количества обращений жителей города Советом депутатов было принято обращение от 11 ноября 2013 года в Смоленскую областную Думу об оплате за общедомовые нужды с целью конкретизировать решение этого вопроса. После обращений к органам исполнительной власти Смоленской области, были получены ответы, что государственный контроль за соответствие качества и объема предоставляемых коммунальных услуг осуществляет Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области".

По результатам рассмотрения обращений граждан Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" направляет материалы для принятия мер в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области и прокуратуру Смоленской области для принятия мер. Это положение было доведено до жителей города публикацией решения Совета депутатов от 14.03.2014 г. N 32/8 "О ходе выполнения решения Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 11 ноября 2013 г. N 29/6 "Об обращении Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области в Смоленскую областную Думу об оплате за общедомовые нужды" в газете "Сафоновская правда" и на сайте Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области.

Уважаемые коллеги!

В своей работе Совет депутатов руководствуется принципами открытости и гласности. Главной задачей взаимодействия Совета депутатов со средствами массовой информации является полное и объективное информирование населения городского поселения о деятельности депутатского корпуса.

За отчетный период в Совет депутатов поступило 4 протеста и представления Сафоновского межрайонного прокурора: на решение Совета депутатов от 15.11.2010 г. N 56/2 "Об установлении земельного налога на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области и об утверждении Положения о земельном налоге на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области", 2 протеста на Устав Сафоновского городского поселения, представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах органов местного самоуправления.

В целях координирования действий постоянных депутатских комиссий Глава муниципального образования Сафоновского городского поселения принимал личное участие в их заседаниях. С учетом необходимости более активного участия депутатов в предварительном рассмотрении вопросов, выносимых на заседания Совета депутатов, решением Совета от 03 апреля 2013 года в структуре Совета утверждено 2 постоянные комиссии в новом составе.

Оценивая работу органов местного самоуправления в 2013 году как успешную по критериям, что видят люди ежедневно: большие объемы сноса аварийного жилого фонда, наличие хороших дорог, уличное освещение, своевременно вывезенный мусор, работа по благоустройству дворовых территорий, необходимо отметить, что одной из самых сложных, проблемных тем является предоставление своевременных и качественных жилищно-коммунальных услуг населению. Только контроль со стороны собственников способен снизить и предотвратить нарушения в работе управляющих компаний. Наша задача - депутатов - всемерно налаживать разумный диалог жителей с ними, что будет способствовать наведению порядка в доме и выстраиванию взаимного доверия. Считаю, что лозунг "город должен быть уютным и комфортным" должен стать правилом ежедневной работы депутатов Совета и жителей. Здесь в первую очередь необходимо создать обстановку нетерпимости к имеющимся фактам хамского, бездушного отношения части жителей к месту проживания и обитания. Это нарушение правил стоянки и остановки транспортных средств на придомовых территориях, нарушения правил благоустройства и загрязнение территории. Областным законом N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" значительно увеличены штрафы за нарушения правил благоустройства, что позволит не оставлять безнаказанными факты нарушений.

Идеальных условий в работе не было. Всегда есть люди, которых не устраивают те или иные решения, что мы принимаем. Уверен, что строя свою работу на принципах партнерства и доверия, мы будем последовательно добиваться экономической, социальной и нравственной стабильности в городе.

Совет депутатов и отдельные депутаты ведут пока еще недостаточную работу по взаимодействию с населением. Наша нормативная база должна результативно работать на практике, чтобы принятые общеобязательные правила способствовали привлечению граждан к муниципальному управлению, искались решения, соответствующие потребностям сегодняшнего дня.

Глава муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области

В.Ф. Афонин