Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 23 сентября 2014 г. N 319 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области"

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по образованию Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области Л.А. Бетремееву.

И.о. Главы Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Г.А. Саулина

Положение
об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 23 сентября 2014 г. N 319)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся на территории муниципального образования Глинковский район" Смоленской области (далее - Положение) разработано в целях обеспечения государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

1.2. Настоящее Положение призвано обеспечить принцип равных возможностей в реализации прав детей на дошкольное образование в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области (далее - образовательные учреждения).

1.3. Положение устанавливает порядок организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования и создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в образовательных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

1.4. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года N 1014 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования".

1.5. Организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования осуществляет Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в лице Отдела по образованию (далее - Отдел по образованию).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

2.2. Общедоступное дошкольное образование - дошкольное образование в рамках образовательных программ и образовательных стандартов, в получении которого обеспечивается равенство для всех категорий граждан.

2.3. Бесплатное дошкольное образование - дошкольное образование, полученное в рамках образовательных программ и образовательных стандартов дошкольного образования.

2.4. Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

2.5. Присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

3. Цели и задачи предоставления дошкольного образования

3.1. Предоставление дошкольного образования на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области осуществляется с целью реализации прав граждан на бесплатное дошкольное образование, создания благоприятных условий для полноценного развития ребенка дошкольного возраста и направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Дошкольное образование является базой для получения детьми начального общего образования.

3.2. Основными задачами дошкольного образования являются:

- охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

- обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

- оказание консультативной и методической помощи, родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

3.3. Принципы дошкольного образования:

- обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере дошкольного образования;

- светский характер образования в муниципальных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

- доступность для каждого гражданина образовательных услуг, предоставляемых системой дошкольного образования;

- равенство условий для реализации задатков, наклонностей, способностей, дарований, разностороннего развития каждого ребенка;

- единство развития, воспитания, обучения и оздоровления детей;

- единство воспитательных воздействий семьи и дошкольного учреждения;

- преемственность и непрерывность дошкольного и начального общего образования;

- личностно ориентированный подход к развитию ребенка;

- демократизация и гуманизация педагогического процесса;

- соответствие содержания, уровня и объема дошкольного образования особенностям развития и состоянию здоровья ребенка дошкольного возраста.

4. Организация предоставления дошкольного образования

4.1. Дошкольное образование осуществляется в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и другими законодательными актами и нормативными документами.

4.2. При необходимости в образовательных учреждениях могут быть организованы группы по присмотру и уходу за детьми, включая организацию их питания и режима дня, без реализации основной образовательной программы дошкольного образования. В группах по присмотру и уходу за детьми обеспечиваются их содержание и воспитание, направленные на социализацию и формирование у них практически ориентированных навыков, в том числе с учетом особенностей психофизического развития детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

4.3. В группы могут включаться как воспитанники одного возраста, так и воспитанники разных возрастов (разновозрастные группы).

4.4. Режим работы образовательного учреждения, длительность пребывания в них детей определяются уставом образовательного учреждения. Группы могут функционировать в режиме: полного дня (12 часового пребывания), сокращенного дня (8-10,5 часового пребывания).

4.5. Образовательный процесс в образовательных учреждениях организуется с 1 сентября по 31 мая. В летний период проводятся занятия художественно-эстетического и оздоровительного циклов.

4.6. Содержание образовательного процесса определяется образовательной программой дошкольного образования.

4.7. Общедоступное и бесплатное дошкольное образование предоставляется по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования.

4.8. Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности.

4.9. Содержание образовательных программ дошкольного образования, формы их освоения и продолжительность обучения определяются образовательными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, самостоятельно с учетом требований государственных образовательных стандартов.

4.10. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются образовательным учреждением в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

4.11. Учебные издания, используемые при реализации образовательных программ дошкольного образования, определяются образовательным учреждением с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования и примерных образовательных программ начального общего образования.

4.12. Образование детей в образовательных учреждениях происходит:

- в специально организованных формах обучения;

- через организацию совместно деятельности взрослых и детей;

- обеспечение условий для развития самостоятельной деятельности детей.

5. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми

5.1. Муниципальные общеобразовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.

5.2. Образовательные учреждения обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

5.3. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательное учреждение.

5.4. Организация питания и хозяйственно-бытовое обслуживание детей, обеспечение ими личной гигиены и режима дня осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях.

5.5. За присмотр и уход за ребенком учредитель образовательного учреждения вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

5.6. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

6. Полномочия Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, отдела по образованию Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области", образовательных учреждений, родителей (законных представителей) в области реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования

6.1. Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в целях реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;

- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми в образовательных учреждениях;

- осуществляет функции по учету детей, закреплению образовательных учреждений за конкретными территориями муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;

- формирует сеть образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования и осуществляющих присмотр и уход за детьми на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;

- устанавливает размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных учреждениях;

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, закрепленной за образовательными учреждениями;

- принимает в соответствии с законодательством решения о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений.

6.2. Отдел по образованию Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области:

- осуществляет функции по учету детей в возрасте от 0 до 7 лет, посещающих образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования, проводит комплектование, доукомплектование групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений с использованием автоматизированной информационной системы "Комплектование ДОУ";

- организует, регулирует и контролирует деятельность образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области дошкольного образования, обеспечение исполнения ими государственных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов об образовании;

- осуществляет контроль за комплектованием образовательных учреждений;

- определяет и координирует направления развития системы дошкольного образования муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;

- организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

- обеспечивает общедоступность дошкольного образования для всех слоев населения;

- информирует родителей (законных представителей) о формах, содержании и методах работы в образовательных учреждениях;

- обеспечивает равные возможности для получения дошкольного образования для всех детей, в том числе инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), одаренных детей, а также других категорий детей, для которых требуется создание особых условий реализации ими права на образование;

- обеспечивает право выбора образовательного учреждения родителями (законными представителями) ребенка, свободного перехода из одного образовательного учреждения в другое при наличии свободных мест с сохранением гарантий на получение образования;

- обеспечивает преемственность программ дошкольного образования при переходе из одной возрастной группы в другую и единство образовательного пространства в муниципальном образовании муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области;

- формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг дошкольными образовательными организациями.

6.3. Образовательные учреждения:

6.3.1. Осуществляют реализацию основных задач дошкольного образования:

- охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

- обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободе человека, любви к окружающей природе, родине, семье;

- осуществление возможной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

- взаимодействие с семьями для обеспечения полноценного развития детей;

- оказание консультационной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

6.3.2. Осуществляют прием детей, проживающих на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в образовательные учреждения в соответствии с Порядком комплектования детьми муниципальных бюджетных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

6.3.3. Осуществляют ведение документации по учету и движению воспитанников, своевременно информируют Комитет образования муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области о выбывших в течение учебного года детях.

6.3.4. Выявляют семьи воспитанников образовательных учреждений, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей.

6.3.5. Выполняют иные функции, отнесенные к их компетенции, законодательством Российской Федерации и Смоленской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, уставами муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

6.4. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

6.4.1 .Защищают законные права и интересы ребенка, принимают участие в управлении образовательными учреждениями, исполняют устав образовательных учреждений.

6.4.2. Имеют право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями.

6.4.3. Имеют право дать дошкольное образование в семье.

6.4.4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры.

6.4.5. Взаимоотношения между образовательными учреждениями и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.

7. Финансирование организации предоставления дошкольного образования и создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования

7.1 .Деятельность образовательных учреждений по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми финансируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области".

7.2. Источниками финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по общеобразовательным программам и осуществления присмотра и ухода за детьми являются:

- средства бюджета муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

- бюджетные ассигнования в виде целевых субвенций и (или) субсидий, выделяемые бюджету муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области на исполнение отдельных полномочий

- безвозмездные поступления от физических и (или) юридических лиц. В том числе добровольные пожертвования.

7.3. Образовательные учреждения вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных уставом образовательного учреждения, а также за счет юридических лиц.