Решение Рославльской районной Думы Смоленской области от 27 марта 2014 г. N 17 "Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

В соответствии со статьями 157, 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Рославльская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Рославльская правда".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Рославльской районной Думы по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансам (В.Ф. Ряжечкин).

Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

Иванов А.М.

Порядок
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
(утв. решением Рославльской районной Думы от 27 марта 2014 г. N 17)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Рославльский район" Смоленской области, в целях применения при организации и проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

1.2. Внешняя проверка включает в себя:

- внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главных администраторов бюджетных средств);

- подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области проводится Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных федеральными законами, а также в соответствии с настоящим Порядком.

2. Понятие, цель и предмет внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

2.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий, объединенных общим предметом и позволяющих подготовить заключение Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области за отчетный финансовый год в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2. Целью внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области является определение степени полноты и достоверности показателей годовой бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации, а также установление соответствия фактического исполнения бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области его плановым назначениям, утвержденным решением Рославльской районной Думы о бюджете.

2.3. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области является годовая бюджетная отчетность, включающая:

1) отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;

2) баланс исполнения бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку;

6) отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

2.4. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области должен содержать данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области должен содержать данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности должен содержать данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и быть составлен по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств должен отражать операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка должна содержать анализ исполнения бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

2.5. Задачами проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области являются:

- проверка соблюдения требований к порядку составления и представления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;

- выборочная проверка соблюдения требований законодательства по организации и ведению бюджетного учета;

- сопоставление отчетных данных об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области с показателями, утвержденными решением Рославльской районной Думы о бюджете;

- оценка отчетных показателей об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на предмет определения соответствия исполненных показателей бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области показателям, принятым решением Рославльской районной Думы о бюджете.

3. Подготовка к проведению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

3.1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области до его рассмотрения Рославльской районной Думой подлежит обязательной внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

3.2. Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

3.3. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области проводится в срок, не превышающий один месяц.

3.4. В ходе осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области вправе в пределах своих полномочий запрашивать дополнительную информацию и документы у Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, Финансового управления Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

3.5. Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, Финансовое управление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств и главные администраторы (администраторы) доходов бюджета обязаны представить в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области запрашиваемую информацию и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

4. Проведение и оформление результатов внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств

4.1. В ходе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств рассматривается годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств на:

1) соблюдение требований утвержденной инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) соблюдение контрольных соотношений между формами бюджетной отчетности;

3) тождественность показателей бюджетной отчетности и данных бюджетного учета, в случае установления расхождений должны быть указаны причины.

4.2. Результаты проведенной внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются по каждому главному администратору бюджетных средств в виде отчета, в котором должна быть отражена информация по вопросам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка.

5. Проведение и оформление результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

5.1. В ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области:

1) рассматривается годовая отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на:

- соблюдение требований утвержденной инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- правильность формирования сводной отчетности, консолидации показателей, а именно правильность суммирования одноименных показателей форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и финансового органа по соответствующим строкам и графам;

- соответствие плановых показателей, указанных в годовом отчете об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области утвержденным показателям сводной бюджетной росписи и плановым показателям, утвержденным решением Рославльской районной Думы о бюджете.

2) осуществляется анализ исполнения бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, в том числе оценка исполнения бюджета по отношению к показателям первоначально утвержденного бюджета и уточненного бюджета, а также к показателям фактического исполнения бюджета за предыдущий отчетный финансовый год по следующим вопросам:

- соблюдение установленного порядка внесения изменений и дополнений в решение Рославльской районной Думы о бюджете;

- поступление налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений в бюджет;

- исполнение расходной части бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

- исполнение расходной части бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- исполнение программы внутренних заимствований;

- соблюдение предельного объема муниципального долга и верхнего предела муниципального долга, в том числе по муниципальным гарантиям;

- наличие дебиторской и кредиторской задолженности по средствам бюджета на начало и конец отчетного периода;

- использование средств бюджета на реализацию муниципальных программ;

- расходование резервного фонда Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области;

- соответствие фактического размера дефицита бюджета, источников его покрытия, расходов по обслуживанию долговых обязательств, плановым показателям, утвержденным решением Рославльской районной Думы о бюджете, а также требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

- наличие свободных остатков на счете по учету средств бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области по состоянию на конец отчетного периода.

5.2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5.3. В заключении на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области подлежат отражению следующие положения:

- правовые основания проведения внешней проверки годовой отчетности;

- результаты проведенной внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

- вывод о достоверности или недостоверности годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

5.4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области представляется Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области не позднее 1 мая текущего года в Рославльскую районную Думу с одновременным направлением в Администрацию муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.