Решение Рославльской районной Думы Смоленской области от 27 марта 2014 г. N 20 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Рославльской районной Думы Смоленской области от 31 августа 2015 г. N 51 "О внесении изменений в решение Рославльской районной Думы от 27.03.2014 N 20"

Руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372, Рославльская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Рославльская правда".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Рославльской районной Думы по вопросам местного самоуправления, защиты прав граждан, законности и правопорядка (Н.В. Шадрина).

Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

Иванов А.М.

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
(утв. решением Рославльской районной Думы от 27 марта 2014 г. N 20)

Настоящее Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Статья 1. Основные понятия

Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным материалам, и представляющее их на государственную экологическую экспертизу.

Объект государственной экологической экспертизы - документация, включаемая в состав материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, в соответствии с действующим законодательством.

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках подготовки материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.

Круглый стол - форма общественных обсуждений, заключающаяся в представлении материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности заказчиком, проводимая с участием граждан, общественных, государственных, муниципальных организаций и иных заинтересованных лиц с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе получения лицензий.

Общественность - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затрагиваются экологическими, социальными и экономическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Статья 2. Цели и задачи Положения

1. Целью настоящего Положения является определение порядка проведения и оформления результатов общественных обсуждений, организуемых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий лицензируемой деятельности.

2. Настоящее Положение решает следующие задачи:

1) соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

2) обеспечение гласности, участия общественных организаций (объединений) и учет общественного мнения;

3) информирование населения, общественности и иных заинтересованных лиц об объекте государственной экологической экспертизы;

4) осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления и заказчика с населением и общественностью по обсуждаемой теме;

5) подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;

6) учет мнения граждан и заинтересованной общественности при принятии решений органами местного самоуправления и заказчиком;

7) информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Статья 3. Предмет общественных обсуждений

1. Предметом общественных обсуждений является объект государственной экологической экспертизы - материалы обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности.

2. Материалы обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности должны соответствовать требованиям, установленным законом об экологической экспертизе.

3. Общественные обсуждения материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности проводятся в форме "круглого стола" в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Положения.

4. Информирование о проведении общественных обсуждений, а также представление материалов обоснования лицензии для ознакомления общественности и направления замечаний и предложений осуществляется заказчиком не менее чем за 30 дней до проведения "круглого стола".

Статья 4. Назначение общественных обсуждений

1. После формирования материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности заказчик общественных обсуждений направляет Главе муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области обращение с просьбой провести общественные обсуждения объекта государственной экологической экспертизы - материалов обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в форме "круглого стола" с указанием в нем предлагаемой заказчиком даты проведения "круглого стола" с учетом времени, необходимого для его подготовки.

К обращению прилагаются:

- материалы обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;

- список представителей заказчика для включения в оргкомитет по проведению "круглого стола".

2. Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленский район в срок не позднее 10 дней с момента получения обращения, указанного в п. 1 настоящей статьи, принимает постановление об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола", в котором должны быть указаны следующие сведения:

1) тема "круглого стола";

2) дата, время и место проведения "круглого стола";

3) место ознакомления с материалами обоснования лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;

4) состав оргкомитета по проведению "круглого стола".

3. Представленные заказчиком документы в 3-дневный срок с момента принятия постановления об организации и проведении общественных обсуждений в форме "круглого стола" должны быть направлены Главой муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в Администрацию муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области для организации и проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола" в соответствии с настоящим Положением.

4. Органом, ответственным за организацию и проведение общественных обсуждений в форме "круглого стола", является Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

Статья 5. Оргкомитет по проведению общественных обсуждений

1. Общественные обсуждения в форме "круглого стола" проводит оргкомитет.

2. Оргкомитет формируется постановлением Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области в составе не менее 10 человек в соответствии с п. 2 ст. 4 настоящего положения.

3. В состав оргкомитета могут входить депутаты Рославльской районной Думы, представители Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, представители иных учреждений, служб и ведомств, расположенных на территории муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, представители органов государственной власти Смоленской области, представители заказчика, проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности или иные уполномоченные ими лица, а также представители общественности.

4. Председателем оргкомитета является Глава муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

На первом заседании оргкомитета избираются первый заместитель председателя оргкомитета, заместитель председателя оргкомитета и секретари оргкомитета. Первый заместитель председателя оргкомитета в отсутствии председателя оргкомитета выполняет его функции, в том числе по подписанию протоколов заседания оргкомитета и протокола "круглого стола". В случае отсутствия председателя оргкомитета, первого заместителя председателя оргкомитета их функции, в том числе по подписанию протоколов заседания оргкомитета и протокола "круглого стола" осуществляются заместителем председателя оргкомитета.

5. Оргкомитет:

1) организует исполнение настоящего положения при организации и проведении "круглого стола";

2) организует ведение протоколов заседаний оргкомитета по проведению "круглого стола";

3) организует информирование и участие общественности в общественных обсуждениях в форме "круглого стола" в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе за счет средств заказчика осуществляет публикацию в официальных изданиях органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровня информационного сообщения о дате и месте проведения "круглого стола", порядке подачи заявок на участие в "круглом столе", сроках и месте ознакомления с материалами по объекту государственной экологической экспертизы;

4) принимает регламент "круглого стола", в котором закрепляет:

а) длительность и порядок организации выступлений участников "круглого стола";

б) порядок организации поступления вопросов и ответов на них;

в) иные положения, способствующие организации проведения "круглого стола" в соответствии с настоящим положением и действующим законодательством РФ;

5) определяет перечень должностных лиц, органов местного самоуправления, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в "круглом столе" в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме "круглого стола";

6) назначает ведущего и секретарей "круглого стола".

6. Оргкомитет прекращает свою работу после утверждения протокола "круглого стола".

7. Оргкомитет правомочен (имеет кворум), если в нем приняли участие более половины от общего числа членов оргкомитета. Решение оргкомитета принимается большинством голосов от общего числа голосов членов оргкомитета, принимающих участие в заседании оргкомитета. При равенстве голосов, решающим голосом наделяется председатель оргкомитета.

Статья 6. Участники общественных обсуждений

1. Участники общественных обсуждений - все заинтересованные лица, в том числе население, представители органов государственной власти, местного самоуправления, заказчика и проектировщика или уполномоченные ими лица, представители средств массовой информации.

2. Физические лица или представители организаций, желающие принять участие в "круглом столе", должны обратиться с письменной заявкой на участие в "круглом столе" в адрес оргкомитета по проведению общественных обсуждений, указанный в информационном сообщении о проведении "круглого стола", не позднее, чем за 2 дня до даты и времени проведения "круглого стола".

3. В заявке на участие физического лица в "круглом столе" должно быть указано:

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- адрес заявителя;

- тема выступления, в случае если заявитель желает выступить на "круглом столе".

4. В заявке на участие представителя организации в "круглом столе" должно быть указано:

- наименование и место нахождения организации;

- список лиц от организации, желающих принять участие в "круглом столе";

- темы выступлений, в случае если представители организации, указанные в заявке, желают выступить на "круглом столе".

5. Физические лица или представители организаций, желающие выступить на "круглом столе", могут приложить к заявке на участие презентационные материалы для их воспроизведения во время работы "круглого стола". Презентационные материалы, полученные позднее, чем за 2 дня до даты и времени проведения "круглого стола", не будут допущены оргкомитетом к воспроизведению во время работы "круглого стола".

6. Зарегистрированные участники общественных обсуждений - участники общественных обсуждений в форме "круглого стола", подавшие заявки на участие в "круглом столе" в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и имеющие право на выступление по теме, указанной в заявке и право задавать вопросы по теме "круглого стола".

Наблюдатели общественных обсуждений - участники "круглого стола", не подавшие заявки на участие в "круглом столе" в порядке, предусмотренном настоящей статьей, присутствующие в зале общественных обсуждений и имеющие право задавать вопросы по теме "круглого стола".

Статья 7. Порядок проведения общественных обсуждений

1. Перед началом проведения общественных обсуждений в форме "круглого стола" оргкомитет организует регистрацию его участников из числа лиц, подавших заявки в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего положения, а также наблюдателей "круглого стола".

2. Общественные обсуждения в форме "круглого стола" проводятся в следующем порядке:

- доклады представителей заказчика, проектировщика;

- выступления по теме "круглого стола" участников "круглого стола", подавших заявки в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего положения;

- вопросы участников "круглого стола" и ответы на них компетентных специалистов.

3. Ведущий (либо Председатель оргкомитета) открывает общественные обсуждения в форме "круглого стола", представляет заказчика объекта хозяйственной или иной деятельности, оглашает порядок проведения "круглого стола".

4. Время, отводимое для выступления участников "круглого стола", а также порядок поступления вопросов и порядок ответов на них определяются регламентом "круглого стола" и объявляется всем участникам "круглого стола".

5. После выступления всех докладчиков и участников "круглого стола" следуют ответы компетентных специалистов заказчика и проектировщика объекта хозяйственной или иной деятельности на поступившие вопросы.

6. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников "круглого стола" Ведущий (или Председатель оргкомитета) разъясняет порядок подготовки протокола "круглого стола", его подписания, подачи замечаний.

7. Мнения, высказанные участниками "круглого стола", носят рекомендательный характер для заказчика, органов местного самоуправления, органов государственной власти и органов государственной экологической экспертизы. Замечания и предложения, поступившие от участников "круглого стола", могут учитываться заказчиком при оформлении и получении лицензии.

8. По итогам проведения "круглого стола" составляется протокол, который подписывается заказчиком хозяйственной или иной деятельности, председателем оргкомитета, секретарями оргкомитета, гражданами и представителями общественных организаций.

Статья 8. Протокол общественных обсуждений

1. Протокол общественных обсуждений в форме "круглого стола" подлежит включению в состав материалов, направляемых на государственную экологическую экспертизу.

2. В протоколе должно быть отражено:

а) способ информирования общественности о "круглом столе";

б) количество и состав участников "круглого стола";

в) тезисы выступлений участников "круглого стола";

г) вопросы и ответы, поступившие по теме "круглого стола";

д) предложения и замечания, высказанные в ходе общественных обсуждений с указанием их авторов.

3. Протокол составляется секретарями "круглого стола" не позднее 10 дней после проведения "круглого стола".

4. Протокол составляется в четырех экземплярах (по одному экземпляру - Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, Рославльской районной Думе, два экземпляра - заказчику объекта хозяйственной или иной деятельности).

5. Любой участник общественных обсуждений вправе ознакомиться с протоколом "круглого стола" и подписать его в течение 5 дней со дня его составления.

6. По истечении срока, установленного п. 5 настоящей статьи, протокол в течение 10 дней утверждается постановлением Главы муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.