Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 4 августа 2014 г. N 1002 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области" на 2014-2016 годы"

На основании Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 19.09.2013 N 1172 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и муниципальных программ Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области", Администрация муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области" на 2014 - 2016 годы.

Глава муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области

В.Е. Балалаев

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области от 4 августа 2014 г. N 1002)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы	комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области; комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области
Цель муниципальной программы	повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий); - количество индивидуальных предпринимателей; - объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства; - численность работников на малых и средних предприятиях
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства; - увеличение оборота малых и средних предприятий; - увеличение объема инвестиций субъектами малого и среднего предпринимательства.

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности, поэтому развитие малого и среднего предпринимательства является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Сафоново.

Малые и средние предприятия, по сравнению с крупными предприятиями оперативнее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая те товары и услуги, которые пользуются спросом населения по доступным ценам. Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. Самыми крупными сферами деятельности малых и средних предприятий являются торговля и общественное питание, промышленность и строительство.

Основной задачей малого и среднего предпринимательства в городе на сегодняшний день по-прежнему остается создание рабочих мест, т.е. обеспечение занятости и самозанятости населения города, расширение налогооблагаемой базы, насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

В настоящее время на территории города Сафоново осуществляют деятельность 438 субъекта малого предпринимательства (юридических лиц), в том числе: строительство - 31 ед. (7,1%), промышленность - 108 ед. (24,8%) и 1501 индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.

Субъектами малого и среднего предпринимательства используется 6275 кв. метров муниципальных площадей.

По данным мониторинга, ежегодно наблюдается рост числа предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Так, в 2013 году вновь открыты 5 предприятий торговли с численностью 20 человек, 1 предприятие общественного питания с численностью 5 человек.

На территории города Сафоново функционирует муниципальное унитарное предприятие "Сафоновский торговый комплекс" на 647 торговых мест площадью 10470 кв. метров.

В районных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация) регулярно освещаются вопросы, связанные с развитием и поддержкой предпринимательства.

Для реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется гарантированное осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В 2012 - 2013 годах в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства была оказана муниципальная преференция в виде освобождения от уплаты арендной платы в бюджет Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области и в виде предоставления в аренду без проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства, опирается на сформированную в городе инфраструктуру.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений государственной экономической политики России.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вопросы совершенствования малого предпринимательства в современных условиях, повышение его значимости в формировании внутреннего валового продукта, а также рассмотрение основных стратегических факторов его развития и прочих количественных и качественных характеристик оценки конкурентоспособности малых предприятий, продолжают оставаться актуальными.

Малый бизнес призван стать важнейшим фактором ускорения социально-экономического развития города, поскольку именно в этом секторе присутствует определенный запас опыта и человеческого потенциала, которые позволят внести определенный вклад в рост благосостояния населения.

Основными задачами муниципальной программы являются:

1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

5. Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сафоновского района.

Приоритетными видами экономической деятельности, осуществляемыми субъектами малого и среднего предпринимательства:

- обрабатывающее производство;

- предоставление услуг в сфере ЖКХ;

- предоставление бытовых услуг.

Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач развития экономики в целом, при реализации программы выделена следующая основная цель - повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике г. Сафоново.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы будут являться:

- количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий);

- количество индивидуальных предпринимателей;

- объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства;

- численность работников малых и средних предприятий.

Значения целевых показателей представлены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

3. Характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы включены в План реализации муниципальной программы (приложение N 2 к настоящей муниципальной программе).

Условия и порядок предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, которым в соответствии с муниципальной программой оказывается поддержка, определяются постановлением Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области "Об утверждении условий и порядка оказания имущественной поддержки муниципальным образованием Сафоновским городским поселением Сафоновского района Смоленской области субъектам малого и среднего предпринимательства".

Оказание имущественной поддержки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед.изм.	Базовые значения показателей по годам		Планируемые значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016
	Цель: "Повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области"
1.	количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий)	ед.	433	435	438	441	446
2.	количество индивидуальных предпринимателей	ед.	1495	1498	1501	1512	1521
3.	численность работников малых и средних предприятий	тыс. чел.	9,24	9,28	9,45	9,52	9,69
4.	объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства	% к пред. году	138,4	109	106	108	109

Приложение N 2
к муниципальной программе

План
реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области"на 2014 - 2016 годы

Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, тыс. рублей				Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
			всего	2014	2015	2016	2014	2015	2016
Цель: Повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области
Количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) (ед.)	х	х	х	х	х	х	438	441	446
Количество индивидуальных предпринимателей (ед.)	х	х	х	х	х	х	1501	1512	1521
Численность работников малых и средних предприятий (тыс. чел.)	х	х	х	х	х	х	9,45	9,52	9,69
Объем инвестиций субъектов малого и среднего предпринимательства (%)	х	х	х	х	х	х	106	108	109
Размещение на сайте Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области информации, связанной с деятельностью малого и среднего предпринимательства	комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области	-	-	-	-	-	х	х	х
2. Разработка дислокации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района	комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области	-	-	-	-	-	х	х	х
3. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области	-	-	-	-	-	х	х	х
4. Оказание муниципальной преференции в виде предоставления в аренду без проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, в виде освобождения от уплаты арендной платы в бюджет Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области в рамках Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (заявительный характер)	комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области	-	327	105	112	120	х	х	х
5. Анализ статистических данных, представляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности), ежегодный мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	комитет по экономике Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области	-	-	-	-	-	х	х	х

Приложение N 3
к муниципальной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации муниципальной программы	Основные положения нормативного правового документа	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового документа
1.	Решение Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области	О бюджете Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области	по мере необходимости
2.	Постановление Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области	О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Сафоновском городском поселении Сафоновского района" на 2014 - 2016 годы	по мере необходимости