Распоряжение Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 7 ноября 2014 г. N 582-р "Об основных направлениях бюджетной политики муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области"

В целях разработки проекта решения Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области "О бюджете муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области на 2015 год"

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной политики муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области на 2015 год.

2. Считать утратившим силу распоряжение Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 07.11.2013 N 514-р "О бюджетной и налоговой политике муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области".

3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области В.Н. Карабанова.

Глава Администрации

Ю.В. Панков

Основные направления
бюджетной политики муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области на 2015 год
(утв. распоряжением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 7 ноября 2014 г. N 582-р)

Основные направления бюджетной политики муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (далее - муниципальное образование) на 2015 год разработаны в соответствии с бюджетным посланием Президента Российской Федерации, с учетом тенденций изменения федерального и регионального законодательства, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Основные направления бюджетной политики определяют стратегию действия органов местного самоуправления в части формирования доходов и расходов муниципального образования, и являются базой для составления бюджета на 2015 год.

Основная цель бюджетной политики - создание условий для улучшения качества жизни населения муниципального образования на основе обеспечения устойчивого развития отраслей городского хозяйства, улучшения инвестиционного климата и повышения эффективности муниципального управления.

1. Основные задачи бюджетной политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Администрацией Смоленской области бюджетная политика в 2015 году будет направлена на:

- адресное решение проблем, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

- формирование бюджета на основе муниципальных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов;

- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий;

- усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

2. Основные направления бюджетной политики

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:

- формирования бюджетных параметров исходя из четкой необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения;

- участия, исходя из возможностей бюджета муниципального образования, в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;

- обеспечения приоритетной направленности бюджетных расходов на жилищно-коммунальный комплекс и дорожное хозяйство;

- применения мер по повышению энергоэффективности и энергосбережению;

- обеспечения максимальной эффективности и прозрачности использования бюджетных средств для достижения конечных, общественно значимых результатов;

- обеспечения жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам.

3. Основные подходы формирования проекта бюджета по расходам

При формировании объема и структуры расходов бюджета муниципального образования в 2015 году учитывались следующие условия:

- дальнейшая реализация принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ с учетом обоснования бюджетных ассигнований на этапе их формирования. Исполнитель несет ответственность за реализацию муниципальной программы, целевое и эффективное использование средств, обеспечение достижения значений показателей муниципальной программы.

- повышение эффективности, результативности, гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, горюче-смазочных материалов, относящихся к обеспечению выполнения функций (содержание) органов местного самоуправления не выше уровня 2014 года;

- сохранение прочих расходов не выше уровня 2014 года.

В соответствии с основной целью бюджетной политики в качестве приоритетов бюджетных расходов определены:

1. Выплаты публичных нормативных обязательств муниципального образования.

2. Расходы по жилищно-коммунальному комплексу и дорожному хозяйству, а именно эффективная реализация муниципальных программ: "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство в Ярцевском районе Смоленской области" и "Развитие дорожно-транспортного комплекса в Ярцевском районе Смоленской области".

4. Долговая политика

В условиях необходимости обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования, возможно привлечение заимствований в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Совершенствование управления исполнением бюджета

Управление исполнением бюджета муниципального образования в первую очередь будет ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- исполнение бюджета на основе кассового плана;

- планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;

- открытие и ведение лицевых счетов в Финансовом управлении для учета операций с денежными средствами получателей бюджетных средств и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- обеспечение жесткого контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- совершенствование системы учета и отчетности с целью представления пользователям информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

6. Политика в сфере финансового контроля

Деятельность Администрации муниципального образования в сфере финансового контроля будет направлена на:

- совершенствование правовых и методологических основ муниципального финансового контроля с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство;

- осуществление контроля за повышением отдачи от использования муниципальных средств, улучшением качества оказываемых муниципальных услуг;

- осуществление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, договоров, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования;

- осуществление контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.