Распоряжение Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 22 ноября 2014 г. N 561-р "Об основных направлениях налоговой политики муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области"

В целях разработки проекта решения Ярцевского районного Совета депутатов "О бюджете муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"

1. Утвердить прилагаемые основные направления налоговой политики муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Считать утратившим силу с 1 января 2015 года распоряжение Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 05.11.2013 N 504-р "О бюджетной и налоговой политике муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области".

3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области В.Н. Карабанова.

Глава Администрации

Ю.В. Панков

Основные направления
налоговой политики муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
(утв. распоряжением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 22 октября 2014 г. N 561-р)

Основные направления налоговой политики в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области (далее - муниципальное образование) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в соответствии с бюджетным посланием Президента Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании и обеспечивают преемственность целей и задач налоговой политики предыдущего планового периода.

Основной целью налоговой политики является обеспечение динамичного поступления доходов в бюджет муниципального образования и достижение бюджетной устойчивости.

Основные направления налоговой политики определяют стратегию действия органов местного самоуправления в части формирования доходов муниципального образования и являются базой для составления бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

1. Основные задачи налоговой политики

Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Администрацией Смоленской области налоговая политика в 2015 - 2017 годах будет направлена на:

- сохранение и развитие налогового потенциала на территории муниципального образования, в том числе посредством стимулирования реального сектора экономики;

- формирование благоприятных условий для развития бизнеса;

- содействие занятости населения.

2. Основные направления налоговой политики

Налоговая политика в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов будет выстраиваться с учетом изменений федерального, областного и местного законодательства, увеличения доходного потенциала налоговой системы и повышения уровня собственных доходов бюджета муниципального образования.

В связи с этим основными направлениями налоговой политики являются:

1. Проведение мероприятий по обеспечению роста налоговой отдачи от хозяйствующих субъектов района и полноты учета объектов налогообложения.

2. Продолжение взаимодействия органов исполнительной власти муниципального образования с федеральными, региональными органами власти в целях увеличения собираемости налогов на территории муниципального образования, укрепление платежной дисциплины и сокращение задолженности по платежам в бюджет.

3. Усиление контроля за своевременностью и полнотой внесения арендной платы за имущество и землю.

4. Сокращение недоимки.

3. Основные подходы формирования проекта бюджета по доходам

Прогноз доходов сформирован с учетом внесения изменений в налоговое, бюджетное законодательство и нормативно-правовые акты муниципального образования.

Для определения доходов бюджета используются показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования. С учетом ухудшения ситуации, как в целом в российской экономике, так и на территории района, экономические параметры, используемые для составления проекта бюджета на 2015 - 2017 годы отличаются от показателей прогноза социально-экономического развития района, которые были положены в основу формирования бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, что влияет как на результаты исполнения бюджета в 2014 году, так и на условия их составления на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозные разработки по каждому виду доходов производятся главными администраторами доходов бюджета на базе сложившейся динамики их начислений и поступлений, ожидаемой оценке доходов в текущем году, задолженности по налогам, а также прогнозируемых показателей по фонду оплаты труда и темпам его роста, кадастровой стоимости земли, заключенных договоров на передачу в аренду земельных участков и имущества, действующих ставок по налоговым и неналоговым платежам, а также экономических темпов инфляции, базовым из которых является индекс роста потребительских цен. Темпы инфляции на 2015 год - 105%, 2016 год - 104,5%, 2017 год - 104,3% .

Увеличению поступления доходов в бюджет муниципального образования будет способствовать осуществление следующих мер:

- создание благоприятного инвестиционного и делового климата муниципального образования;

- сохранение достигнутых темпов экономического роста производства товаров и услуг субъектами экономики, создание новых производств;

- усиление инвестиционной направленности экономического развития муниципального образования;

- создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы;

- усиление контроля за легализацией "теневой" заработной платы;

- совершенствование управления муниципальной собственностью;

- улучшение администрирования неналоговых доходов за счет эффективного использования имущественных, земельных ресурсов, находящихся на территории муниципального образования.

На 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов следует сохранить такую форму муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов как предоставление муниципальной преференции на право заключения договоров аренды и договоров безвозмездного пользования имуществом муниципального образования без проведения торгов.