Постановление Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 25 июня 2015 г. N 934 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области"

Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях совершенствования деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

2. Опубликовать данное постановление в газете "Вести Привопья" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

В.С. Макаров

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 25 июня 2015 г. N 934)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - КЧС и ОПБ) является постоянно действующим координирующим органом территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.

1.2. Состав КЧС и ОПБ утверждается распоряжением Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

1.3. Правовую основу деятельности КЧС и ОПБ составляют: Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", федеральные и областные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Смоленской области, а также нормативные правовые акты муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области и настоящее Положение.

2. Основные задачи и права КЧС и ОПБ

2.1. Основными задачами КЧС и ОПБ являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления, сил и средств территориальной группировки, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - территориальная группировка);

- обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

- рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

2.2. КЧС и ОПБ в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, вопросы об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и вносит в установленном порядке в Администрацию муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (далее - Администрация) соответствующие предложения;

- разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов органов местного самоуправления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности;

- участвует в разработке муниципальных целевых и иных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования территориальной группировки;

- разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций, а также проведению операций гуманитарного реагирования;

- организует работу по подготовке для Администрации предложений и аналитических материалов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.3. КЧС и ОПБ имеет право:

- запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций;

- привлекать в установленном порядке для участия в своей работе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций;

- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов КЧС и ОПБ, специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности КЧС и ОПБ, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- вносить в установленном порядке в органы местного самоуправления предложения по вопросам, требующим решения органов местного самоуправления.

2.4. Председатель КЧС и ОПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЧС и ОПБ задач.

Он обязан:

- в режиме повседневной деятельности:

руководить повседневной деятельностью КЧС и ОПБ в соответствии с годовым планом ее работы, проводить заседания КЧС и ОПБ, осуществлять подготовку ее членов к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

организовать планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в режиме повышенной готовности:

организовать оповещение и сбор членов КЧС и ОПБ, довести до них обстановку и поставить задачи членам КЧС и ОПБ;

отдать распоряжение на проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению снижения ущерба от их последствий;

организовать работу по прогнозированию возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, их масштабов, размеров потерь и материального ущерба, а также последствий чрезвычайных ситуаций;

организовать взаимодействие с территориальными органами МЧС России по наблюдению и контролю состояния окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территорий;

организовать усиление дежурной единой дежурно-диспетчерской службы с целью своевременного оповещения об обстановке при возникновении чрезвычайных ситуаций;

организовать подготовку к проведению возможной экстренной эвакуации служащих и работников в безопасный район (район временного размещения);

организовать (если предусмотрено) приведение НАСФ или спасательных служб в готовность по предназначению, уточнение порядка их действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

организовать информирование муниципальных образований об обстановке, на территории которых расположены потенциально опасные объекты;

- в режиме чрезвычайной ситуации:

организовать работу КЧС и ОПБ;

контролировать своевременное прибытие в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, привлекающихся для ликвидации ЧС и ее последствий, сбор и анализ информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;

принять решение (по обстановке) о проведении экстренной эвакуации населения из очага чрезвычайной ситуации в безопасный район (район временного размещения) и отдать соответствующие распоряжения;

контролировать соблюдение пропускного режима в зоне ЧС, обеспечение общественного порядка и сохранности материальных и иных ценностей;

контролировать оказание медицинской помощи пострадавшим и проведение их эвакуации в лечебные учреждения;

контролировать информирование муниципальных образований, на территории которых расположены потенциально опасные объекты, об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.5. Члены КЧС и ОПБ обязаны:

- в режиме повседневной деятельности:

организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции наблюдение и контроль состояния окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

участвовать в разработке и реализации целевых и научно-технических программ (работ), а также в планировании и выполнении мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий в чрезвычайных ситуациях;

принимать меры к поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;

принимать меры к созданию и восполнению подчиненными (подведомственными) организациями (учреждениями) резерва финансовых и материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в режиме повышенной готовности:

приступить к немедленному руководству подчиненными (подведомственными) силами и средствами и по распоряжению председателя КЧС и ОПБ прибыть на заседание КЧС и ОПБ;

быть готовым к докладу председателю КЧС и ОПБ о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и др.), о прогнозе ее развития в части возможного ущерба жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также делать свои предложения по ее нормализации;

осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное, гибкое и эффективное управление подчиненными (подведомственными) и (или) приданными силами и средствами по предотвращению возникновения ЧС;

принимать участие в расследовании причин возникновения угрозы ЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращения ЧС, составлении отчетных документов;

- в режиме чрезвычайной ситуации:

с получением условного сигнала прибыть на заседание КЧС и ОПБ, параллельно задействовав необходимые подчиненные (подведомственные) силы и средства для ликвидации ЧС;

быть готовым сделать председателю КЧС и ОПБ предложения по организации защиты населения, выдвижению оперативных групп в зону ЧС, ликвидации ЧС, определению границ зоны ЧС, организации устойчивого функционирования объектов экономики и территорий, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условиях ЧС, осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающих к ним территориях и т.п.;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) при убытии в отпуск, командировку и т.п.:

оставлять своего заместителя (должностное лицо);

информировать председателя (секретаря) КЧС и ОПБ о сроках отсутствия, назначенном заместителе и порядке его оповещения;

д) при изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов информировать секретаря КЧС и ОПБ о необходимости внесения изменений в схему оповещения.

3. Организация работы КЧС и ОПБ

3.1. КЧС и ОПБ осуществляет свою деятельность под руководством Первого заместителя Главы Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании КЧС и ОПБ и утверждаемым ее председателем. В случае отсутствия председателя КЧС и ОПБ его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.2. Заседания КЧС и ОПБ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания КЧС и ОПБ проводит ее председатель или по его поручению один из заместителей председателя КЧС и ОПБ.

Заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

3.3. Присутствие членов КЧС и ОПБ на ее заседаниях обязательно. Члены КЧС и ОПБ не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена КЧС и ОПБ на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя КЧС и ОПБ.

3.4. Решения принимаются простым большинством присутствующих на заседании членов КЧС и ОПБ. В случае равенства голосов решающим является голос председателя КЧС и ОПБ.

3.5. По окончании заседания КЧС и ОПБ оформляется протокол, который подписывается председателем КЧС и ОПБ или, в случае его отсутствия, - один из заместителей председателя КЧС и ОПБ.

3.6. Формализованные документы председателя КЧС и ОПБ (предварительные распоряжения и т.д.) разрабатываются органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

3.7. Справочный материал для работы КЧС и ОПБ разрабатывается каждым членом КЧС и ОПБ по своему направлению.

3.8. Решения КЧС и ОПБ, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.